【摘要】 建設(shè)項(xiàng)目的總投資控制是關(guān)系國計(jì)民生的大事,只有采取科學(xué)的、全過程動態(tài)跟蹤管理,并重點(diǎn)抓好前期控制的方法,才能有效控制總投資,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
眾所周知,建設(shè)工程投資數(shù)額巨大,動輒上千萬、數(shù)十億,因此,它關(guān)系到國家、行業(yè)或地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)利益,對國計(jì)民生具有重大的影響。但是,一方面,由于建設(shè)工程投資確定的依據(jù)復(fù)雜,投資決策又面向未來,有一定程度的不確定性,同時由于每個工程項(xiàng)目的差異又十分明顯,從而又導(dǎo)致建設(shè)工程投資的千差萬別。所以,要有效地控制建設(shè)工程的總投資,必須采取科學(xué)的、動態(tài)跟蹤管理的方法。
另一方面,要有效控制工程造價(jià),我們還必須牢牢樹立為工程服務(wù)的敬業(yè)意識,嚴(yán)格把關(guān),努力維護(hù)國家及企業(yè)的利益,這樣才能保護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
所謂工程造價(jià)的控制,就是講在工程的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段,要把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,做到在建設(shè)工程中能合理使用人力、物力、財(cái)力,保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),取得較好的投資效益和社會效益。因此,作為投資的主體,必須做好以下幾個重點(diǎn)方面的控制。
一、做好工程造價(jià)的前期控制
工程費(fèi)用自始至終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程和全方位———從項(xiàng)目建議書開始至竣工投產(chǎn)。在整個建設(shè)過程中,決策階段和設(shè)計(jì)階段最重要,這個階段,工藝技術(shù)方案的確定、新技術(shù)的運(yùn)用、工程結(jié)構(gòu)的形式對投資控制起著舉足輕重的作用,控制好這個階段就抓住了問題的關(guān)鍵。因此,工程建設(shè)首先一定要選擇最優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,以事前控制為主,抓好設(shè)計(jì)競選,選好工藝流程,充分調(diào)動設(shè)計(jì)人員的積極性,精心設(shè)計(jì)。 轉(zhuǎn)貼于：中國項(xiàng)目管理資源網(wǎng)
根據(jù)國外描述的不同建設(shè)階段影響投資程度的坐標(biāo)圖來統(tǒng)計(jì)(該圖與我國的情況大致吻合),影響項(xiàng)目投資最大的階段是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段。在初步設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為75%～95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性則為35%～75%;在施工圖設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性則為5%～35%;而施工階段影響項(xiàng)目投資的可能性最大只有10%。很顯然,項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在于施工以前的投資和設(shè)計(jì)階段。在項(xiàng)目做出投資決策后,控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì),因此作為工程建設(shè)合同中的甲方,必須明確項(xiàng)目投資控制者及其任務(wù),使項(xiàng)目投資控制有專人負(fù)責(zé),明確管理職能分工,從技術(shù)上采取措施,包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇,嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì),深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性;從經(jīng)濟(jì)上采取措施,包括動態(tài)地比較項(xiàng)目投資的實(shí)際值和計(jì)劃值,嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出,采取節(jié)約投資的獎勵措施等,把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)與概算有機(jī)結(jié)合。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià),正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求做到在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。要把控制工程項(xiàng)目投資觀念貫徹到各階段之中,要開展限額設(shè)計(jì)工作,要求設(shè)計(jì)部門按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算,進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛,在保證功能的前提下,進(jìn)一步尋找節(jié)約投資的可能性。要按各專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì),保證估算、概算起到層層控制的作用。審查設(shè)計(jì)概預(yù)算,盡量使概算不超過估算,預(yù)算不超過概算。
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