1、審計(jì)環(huán)節(jié)多，流程長(zhǎng)，內(nèi)容較復(fù)雜。
基建項(xiàng)目的審計(jì)要從項(xiàng)目的決策、選址、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)到施工管理、完工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算和交付使用全過程進(jìn)行全面審計(jì)。涉及內(nèi)容多而復(fù)雜，審計(jì)的專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，也要求審計(jì)人員具有多方面的專業(yè)知識(shí)和協(xié)調(diào)能力，要把傳統(tǒng)的審計(jì)方法和現(xiàn)代的審計(jì)方法結(jié)合起來，宏觀的和微觀的審計(jì)方法結(jié)合起來運(yùn)用。
2、審計(jì)監(jiān)督具有連續(xù)性的特點(diǎn)。
一般項(xiàng)目建設(shè)期分三大段：前期準(zhǔn)備階段、施工建設(shè)階段、完工使用階段。這就決定了基建項(xiàng)目的審計(jì)必須具有連續(xù)性，項(xiàng)目前期審計(jì)，開展可行性研究和評(píng)估，可減少投資決策失誤;在建期審計(jì)可以對(duì)設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況進(jìn)行全面把握，防止一些不合理費(fèi)用支出和概算外工程支出的發(fā)生，避免審計(jì)滯后，保持審計(jì)的連續(xù)性。通過開工前審計(jì)，在建期審計(jì)和竣工決算期審計(jì)的前后呼應(yīng)來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審計(jì)的連續(xù)性，以便全面地對(duì)整個(gè)基建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。
3、審計(jì)評(píng)價(jià)政策性強(qiáng)，涉及面廣。
基建項(xiàng)目審計(jì)作為一項(xiàng)綜合性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，不僅要從經(jīng)濟(jì)方面審查基建項(xiàng)目，而且還要從技術(shù)、投資管理等方面審計(jì)、評(píng)價(jià)基建項(xiàng)目本身的合理性、方向性和科學(xué)性。交付使用后的效益性，還要審查與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)計(jì)、投資、技術(shù)、監(jiān)理等各方面實(shí)施的真實(shí)性和合法性，涉及面廣，審計(jì)評(píng)價(jià)要求所依據(jù)的國(guó)家政策、法規(guī)也嚴(yán)。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目普遍存在的問題
1、立項(xiàng)審批風(fēng)險(xiǎn)。
立項(xiàng)審批過程是各個(gè)單位進(jìn)行基建建設(shè)的基本環(huán)節(jié)，也是各個(gè)公司、企事業(yè)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理的初始環(huán)節(jié)。立項(xiàng)過程中，很多單位為了項(xiàng)目盡快上馬，經(jīng)常忽略項(xiàng)目的操作風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)用性，甚至并不做可行性分析。有的單位甚至與審批部門做關(guān)系，通過關(guān)系使項(xiàng)目審批盡快通過，對(duì)基建項(xiàng)目的源頭把握不嚴(yán)。有的工程量立項(xiàng)是不正確或者重復(fù)立項(xiàng)。例如：在有地圈梁(已含防潮層)的設(shè)計(jì)中另行設(shè)計(jì)防潮層、在帶形磚基礎(chǔ)中另行設(shè)計(jì)防潮層、在瀝青平面補(bǔ)漏的天面另行補(bǔ)裂縫等等。
2、招投標(biāo)過程中的問題。
招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種競(jìng)爭(zhēng)手段，通過這種方式優(yōu)選施工單位，有利于提高建設(shè)質(zhì)量，確保建設(shè)工期，節(jié)約建設(shè)費(fèi)用�！吨腥A人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購法》都對(duì)招投標(biāo)的范圍、方法等做出了明確的規(guī)定。但在審計(jì)過程中，卻發(fā)現(xiàn)在招投標(biāo)過程中存在以下問題：第一，招標(biāo)文件不規(guī)范。主要表現(xiàn)為招標(biāo)文件的內(nèi)容及有關(guān)要求違背我國(guó)招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)、招標(biāo)文件的內(nèi)容不完整、對(duì)投標(biāo)人的要求含糊不清等，導(dǎo)致投標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不一，投標(biāo)報(bào)價(jià)涵蓋的范圍混亂以及投標(biāo)人竟相壓價(jià)等眾多問題發(fā)生。第二，招標(biāo)人肢解建設(shè)項(xiàng)目，致使招標(biāo)項(xiàng)目不完整。由于當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)不甚健全，行政干預(yù)太多，相當(dāng)一部分單位常常將一個(gè)工程項(xiàng)目肢解為幾個(gè)項(xiàng)目，從而造成招投標(biāo)不完整，施工管理混亂，單位配合困難，工程質(zhì)量難以保證。第三，投標(biāo)人的資質(zhì)級(jí)別不符合標(biāo)準(zhǔn)，掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重。部分投標(biāo)人往往以聯(lián)合設(shè)計(jì)或施工、監(jiān)理的名義高套企業(yè)資質(zhì)和級(jí)別，直接影響工程建設(shè)質(zhì)量。第四，壓價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重。項(xiàng)目招標(biāo)報(bào)價(jià)低，完工結(jié)算高，即低開高走。部分施工單位在參加投標(biāo)時(shí)嚴(yán)重壓價(jià)，一旦競(jìng)爭(zhēng)成功，在施工過程中偷工減料、以各種理由要求增加成本，最后不僅決算造價(jià)嚴(yán)重超標(biāo)而且導(dǎo)致工程質(zhì)量嚴(yán)重下降。第五，掛靠圍標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。在資格預(yù)審時(shí)，部分包工頭掛靠幾家、十幾家甚至幾十家單位進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名，使得入圍單位實(shí)際上大部分甚至全部是一個(gè)單位或一個(gè)人進(jìn)行投標(biāo)的現(xiàn)象，造成投標(biāo)價(jià)格偏高，失去投標(biāo)意義。
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文章來源：項(xiàng)目管理者聯(lián)盟
