浙江共同富裕示范區(qū)問世兩月后，中央再度開會研究共同富裕問題。
8月17日，中央財經(jīng)委員會第十次會議召開，聚焦研究扎實促進共同富裕問題，提出了系列推進共同富裕的路徑和舉措，包括“正確處理效率和公平的關系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排”，“加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準性”。
“此次會議為變局的確認”。國盛證券首席宏觀分析師熊園告訴《財經(jīng)》記者，從十九屆五中全會提出全體人民共同富裕取得明顯的實質(zhì)性進展，到此次會議更多提出推進共同富裕的具體措施，這意味著促進共同富裕已進入明顯的實質(zhì)性推進階段，諸多相關舉措要正式開始付諸實施了。“后續(xù)中央將發(fā)布促進共同富裕的行動綱要，此次會議中提到的包括分配制度等內(nèi)容將成為行動綱領的核心要點。”
此次會議中，三次分配成為一大亮點，引發(fā)社會關注。
據(jù)了解，“三次分配”并不是一個新鮮的概念。2019年召開的中共十九屆四中全會首次把“按勞分配為主體、多種分配方式并存”確定為基本經(jīng)濟制度，并首次提出要“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”。2020年通過的“十四五”規(guī)劃中也指出“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局”。
為何此次會議中第三次分配引發(fā)高度關注？
《財經(jīng)》記者采訪的多位專家表示，三次分配是促進共同富裕、縮小貧富差距的重要手段。此次會議中，三次分配被首次明確為“基礎性制度安排”，并上升到了國家戰(zhàn)略體系層面，這釋放了三次分配將進入大規(guī)模實際操作階段的信號。
財政部中國財政科學研究院副研究員蘇京春向《財經(jīng)》記者表示，中國在現(xiàn)階段明確將三次分配作為“基礎性制度安排”其實是由必要性和可行性共同決定的。當前中國貧富差距越來越大，三次分配是對一次分配和二次分配調(diào)節(jié)貧富差距的有力補充。當前中國已經(jīng)具備了實施第三次分配的基礎條件。
華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長、中國財政科學研究院研究員賈康在接受媒體采訪時表示，中央此時結(jié)合“共同富裕”提“第三次分配”大有深意，第三次分配是民間主體與志愿者組織秉承志愿原則做的公益慈善，政府應當引導、鼓勵，并在制度建設方面做一些必要的配套，但民間輿論千萬不要誤讀成強制性地“均貧富”。
三次分配到了必要做也可以做的階段
什么是第三次分配？第三次分配與一、二次分配有何不同？
第三次分配是一個本土概念，最早是由中國經(jīng)濟學家厲以寧在1994年出版的《股份制與市場經(jīng)濟》一書中提出來。
厲以寧教授認為：一次分配是由市場按照效率原則進行的分配；二次分配由政府按照兼顧公平和效率的原則、側(cè)重公平的原則，通過稅收、社會保障支出等這一收一支所進行的再分配；而三次分配則是在道德力量的推動下，通過個人自愿捐贈而進行的分配。
清華經(jīng)管學院楊斌教授于2020年1月1日刊發(fā)在《學習時報》上的文章曾對第三次分配進行詳細解讀。文章指出，相對于市場根據(jù)要素貢獻進行初次分配和政府體現(xiàn)國家意志進行再分配，第三次分配是社會主體自主自愿參與的財富流動。較之于初次分配更關注效率、再分配以強制性來促進整體公平正義，第三次分配體現(xiàn)了社會成員的精神追求，“在道德、文化、習慣等影響下，社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等方式濟困扶弱的行為，是對再分配的有益補充”。
在三次分配中，政府分別發(fā)揮著不同的角色。清華大