一直以來,國家選擇堅定推進延遲退休方案,主因是國內(nèi)大環(huán)境的變化已讓政策出臺變得刻不容緩。
有媒體評論指出,在中國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展、勞動力短缺和養(yǎng)老金支付壓力越來越大的背景下,延遲退休年齡已經(jīng)勢在必行,這是人口形勢、人口規(guī)律和養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展需要所客觀決定的。
資料顯示,中國現(xiàn)行男60周歲、女干部55周歲、女工人50 周歲的退休年齡,早在上世紀50年代頒布《勞動保險條例》后就開始實施,當時中國的人均壽命還不足50歲。但是,隨著中國社會經(jīng)濟的快速的發(fā)展,人均壽命早已突破76歲。這樣看來,60多年前出臺的退休政策確實已不適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展。
另有數(shù)據(jù)顯示,按照中國當前退休方案,預計預計到2020年,老年人口將達到2.48億,占總?cè)丝诘?7.17%,到2050年,老年人口總量將超過4億,占總?cè)丝?0%以上。
由此看來,如果按照原有方案進行下去,中國將面臨嚴重的勞動力短缺問題。中國雖已放開二胎政策,但從短期推進來看,因為不堪生活壓力,許多適齡生育人群似乎并不特別“買賬”,所以延遲退休已然被當成另一種延續(xù)“人口紅利”的方式。
而勞動力短缺,人口老齡化的快速發(fā)展,也給中國民生保障事業(yè)也帶來巨大沖擊。
《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2015》顯示,截至2014年底,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的個人賬戶累計記賬額達到40974億元,而城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余額為31800億元。也就是說,即使把城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的所有結(jié)余資金都用于填補個人賬戶,也仍然會有接近1萬億的空賬,而且這一缺口較2013年度又擴大了2334億元。
其實,對于中國養(yǎng)老金缺口大的新聞報道一直不斷,盡管官方曾多次曲折辟謠,但誰都清楚,這確實已成為中國當前面臨的重要問題。而延遲退休年齡,一來其本身仍可為社會創(chuàng)造更多價值,二來對于養(yǎng)老金的基數(shù)縮小和填補虧空都是一個利好措施。
延遲退休合理與否? 民間爭論不休
此次延遲退休方案年內(nèi)或出臺的消息發(fā)布后,像以往一樣,輿論對其合理性仍在激烈探討中。分析兩方對壘人群屬性,支持一方主要系公務員、知識分子、高層管理人士及專業(yè)技術(shù)人才;而反對一方則主要是民營中小企業(yè)的普通職工及大量體力勞動者。
在支持一方看來,除了上述大局因素,他們還認為,延遲退休本身存在許多利好。
例如,延遲退休未嘗不是一種“老有所樂”的方式。確實,近年來,因提前退休“無事可做”而引發(fā)的社會問題層出不窮,典型的就是“孤獨”現(xiàn)象的產(chǎn)生,而這一現(xiàn)象也會加劇了許多家庭矛盾,有違社會和諧發(fā)展。再比如,由于過早脫離工作狀態(tài),導致對社會問題認識脫節(jié),很多退休老人成為傳銷組織的“洗腦”目標,一定程度上還助長了不法行為的擴張。
另外,他們還認為,如今中國人壽命大大增長,明明還有精力,為何不能多工作幾年,工作薪資遠比養(yǎng)老金高得多。
但在反對一方看來,如今社保交的越來越多,卻還要延遲退休,這無疑是給國民增加生活壓力嗎?其中一則插曲是,許多人對“70”、“80”后再次報以同情之聲。因為他們認為“70”、“80”后們或?qū)⑹欠桨傅氖着笆芎φ摺薄4_實,按照尹蔚民談及的延遲退休方案,如果2022年正式落地實施,延遲退休方案影響較大首先是70后和80后。
分析看來,雙方態(tài)度之所以如此迥然,和其群體屬性密切相關(guān)。
有說法指出,公務員群體之所以推崇延遲,因為其工作性質(zhì)相比體力勞動者更為輕松,作為國家權(quán)利的“占有方”,他們自然更愿意推遲退休時間。而一