在我國現有體制下加強對BT項目的質量風險控制和管理的探索和研究，不僅是BT項目參建各方在競爭中取勝的法寶，也是規(guī)范BT項目建設的重要手段。在市場競爭日益激烈的大潮中，建筑市場采用BT方式的工程將越來越多，特別是我國加入WTO以后，對外開放已成定局，與外商競爭不可避免。
本文對BT的內涵進行了分析，針對現在國內出現較多的BT項目施工總承包方式的質量風險控制進行了研究，指出這種方式質量管理的風險和缺陷，提出了完善的建議。
一、BT合同關系的質量責任
BT法律性質的特殊性。BT是一種新型、特殊的投資方式，它是政府或項目主辦人授權私人或企業(yè)投資者進行BT項目建設的協議，不同于政府對建設項目的批準書。BT特許協議并不專屬于平等主體之間的合同，有其自身的法律特征，而BT項目施工總承包較傳統(tǒng)意義上的BT項目的法律關系更加復雜。
BT特許協議的特殊性在于BT運作中涉及到民事、行政、經濟法等，在一個BT項目建設的各個環(huán)節(jié)，如投資、融資、建設、轉讓等，必須根據其法律特性建立一系列的合同來規(guī)范和約束雙方的行為，以明確所涉及到的當事人的權利和義務。
BT項目施工總承包合同質量要求特點。BT項目施工總承包的合同與一般意義的BT項目合同大體相同，僅在建設合同中有較大的區(qū)別，為了分解融資的難度，減少施工總承包單位的融資量，整個工程往往劃分為多個標段，由多個施工總承包單位承建。這樣，對BT項目施工總承包單位而言，其建設合同中建造施工和維護的工程量較一般意義的BT項目少，但作為政府或項目主辦人為保證整個工程項目的建設完成，經常在合同中明確施工總承包單位配合設計單位和其他工程施工的義務，從而使建設合同復雜化，增加了施工總承包單位的風險。
二、BT項目的質量控制缺陷
BT項目的融資建設成本對質量的影響。由于采用BT方式必須經過確定項目、項目準備、招標、談判、簽署與BT有關的合同、移交等階段，涉及到政府許可、審批以及資金擔保等諸多環(huán)節(jié)，不易實施，最重要的是融資成本也因中間環(huán)節(jié)多而增高，造成BT項目建設成本過大。由于BT法律關系復雜，是一種合同的組合，融資監(jiān)管難度大。極易造成BT項目的參與各方打著“節(jié)約成本”的旗號，降低工程建設標準或建設資金延誤，使工程質量得不到足夠的保證。
BT項目的分包情況嚴重。由于BT方式中政府或項目主辦人只與項目總承包人發(fā)生直接聯系，工程建設由總承包單位負責落實，因此項目的落實可能被細化，建設項目的分包將愈顯嚴重。目前的建筑市場競爭激烈，施工單位良莠不齊，分包嚴重的工程往往也是質量問題較多的工程。
BT項目質量得不到應有的保證。在BT項目中，政府根據備案制的要求進行質量監(jiān)督，投資方建立三級質量保證體系，健全各項管理制度，抓好安全生產。但是，投資方出于其利益考慮，在BT項目的建設標準、建設內容、施工進度等方面存在問題，建設質量得不到應有的保證。
三、BT工程實施過程中的質量控制
明確質量權限和職責。由于BT標的特許性質，在工程建設期間和轉讓之前，總包方既是投資者又是建設者，與工程建設指揮部（項目公司）及作為第三方見證的監(jiān)理公司的質量職責和權限必須進行明確劃分，從而建立各自的質量管理體系，既要全面覆蓋工程質量管理的方方面面，又要設置好相互的質量管理接口。
在建設中，各BT標的總包方各自在現場由工程技術及管理人員組成的現場班子對分包商的工程質量、進度和投資等進行控制，并且是分兩班24小時在崗進行工程全方位、全過程的質量控制及工序驗收簽認工作。
監(jiān)理公司受聘于指揮部，在工程現場實施