地方開(kāi)展數(shù)據(jù)立法，深圳“打頭陣”。據(jù)深圳政府在線(xiàn)官網(wǎng)消息，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（征求意見(jiàn)稿）》）于6月2日起公開(kāi)征求意見(jiàn)。針對(duì)社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)“殺熟”問(wèn)題，《條例（征求意見(jiàn)稿）》明確提出給予重罰——情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000萬(wàn)元以下或上一年度營(yíng)業(yè)額5%以下罰款。而在深圳之外，針對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)和相關(guān)方面的立法工作也已在北京和上海穩(wěn)步展開(kāi)。
深圳率先數(shù)據(jù)立法
用得越多價(jià)格反而越貴？關(guān)于大數(shù)據(jù)“殺熟”，深圳率先出手。據(jù)了解，《條例（征求意見(jiàn)稿）》提出了“數(shù)據(jù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則”，其中規(guī)定，市場(chǎng)主體不得實(shí)施侵害其他市場(chǎng)主體或者消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，也不得通過(guò)數(shù)據(jù)分析，無(wú)正當(dāng)理由對(duì)交易條件相同的交易相對(duì)人實(shí)施差別待遇。
違反上述規(guī)定的，除沒(méi)收違法所得外，違法所得不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；違法所得1萬(wàn)元以上的，并處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，處5000萬(wàn)元以下或者上一年度營(yíng)業(yè)額5%以下罰款，并可以給予暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)許可證件，限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令關(guān)閉等處罰。
大數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。深圳是重要的電子信息和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，匯聚了超過(guò)300家大數(shù)據(jù)企業(yè)，基本形成了較為完善的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。
但由于現(xiàn)階段相關(guān)法律制度的缺失，深圳的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著巨大挑戰(zhàn)，如個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制、企業(yè)間數(shù)據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛多發(fā)等。
而本次深圳出臺(tái)的《條例（征求意見(jiàn)稿）》也是我國(guó)首部數(shù)據(jù)領(lǐng)域的綜合性專(zhuān)門(mén)立法。據(jù)了解，此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的《條例（征求意見(jiàn)稿）》已經(jīng)過(guò)兩次審議，6月底，《條例（征求意見(jiàn)稿）》將進(jìn)行第三次審議。
此外，《條例（征求意見(jiàn)稿）》也是國(guó)內(nèi)立法首次提出“數(shù)據(jù)權(quán)益”保護(hù)，成為一大亮點(diǎn)。其中提到，對(duì)于一些App過(guò)度收集個(gè)人信息、強(qiáng)制索要用戶(hù)授權(quán)等行為，條例規(guī)定，收集、處理涉及隱私的個(gè)人數(shù)據(jù)須得到明示同意；同時(shí)，在處理個(gè)人數(shù)據(jù)時(shí)需要遵循“最小必要”原則，即限于實(shí)現(xiàn)處理目的所必要的最小范圍、采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式處理個(gè)人數(shù)據(jù)。
很多應(yīng)用程序在安裝時(shí)可以“一鍵同意”，但撤回同意時(shí)卻設(shè)置各種障礙，甚至一旦注冊(cè)無(wú)法注銷(xiāo)。為此，本次的數(shù)據(jù)條例也專(zhuān)門(mén)作出規(guī)定，要構(gòu)建以“告知-同意”為核心的個(gè)人數(shù)據(jù)處理規(guī)則，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)提供撤回同意的途徑，不得對(duì)撤回同意進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。
多地跟上 大勢(shì)所趨
“大數(shù)據(jù)殺熟”的問(wèn)題在日常生活中太過(guò)于常見(jiàn)，旅游軟件、購(gòu)物軟件、打車(chē)軟件是該問(wèn)題的“重災(zāi)區(qū)”：同一趟航班出現(xiàn)兩種不同的票價(jià)、同一個(gè)路線(xiàn)不同手機(jī)出現(xiàn)不同的價(jià)格、同一個(gè)商品會(huì)員卻比非會(huì)員更貴等。而大數(shù)據(jù)“殺熟”的前提則是對(duì)用戶(hù)個(gè)人信息的收集。雖然我國(guó)目前已經(jīng)有較為完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，但個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制依然不健全，糾紛時(shí)有發(fā)生。因此，針對(duì)數(shù)據(jù)問(wèn)題的立法已是大勢(shì)所趨。
目前，上海、北京數(shù)據(jù)立法工作也正在緊鑼密鼓推進(jìn)。今年4月16日，北京市經(jīng)信局公告顯示，中國(guó)政法大學(xué)作為成交供應(yīng)商承擔(dān)“北京市數(shù)據(jù)立法研究論證支撐服務(wù)項(xiàng)目”。這意味著北京數(shù)據(jù)立法工作已提上日程。
“上海市數(shù)據(jù)條例”（暫定名）草案也已經(jīng)形成。該