橋梁垮塌、樓房沉陷等劣質(zhì)工程雖為數(shù)極少，但影響極壞。結(jié)合多年來的施工，筆者就施工質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因以及采取的措施作了如下歸納。
質(zhì)量問題發(fā)生的原因
業(yè)主方面：勘測(cè)設(shè)計(jì)階段，由于設(shè)計(jì)方案不妥或欠妥，設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更過多或設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤等設(shè)計(jì)原因而引發(fā)的質(zhì)量事故已不在少數(shù)；招標(biāo)投標(biāo)階段，沒有委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位。很多業(yè)主在招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，不能擺正投標(biāo)價(jià)與質(zhì)量的關(guān)系。業(yè)主在定標(biāo)時(shí)，大多拋棄了那些報(bào)價(jià)雖偏高但卻是趨于合理的投標(biāo)者，而選擇了一般都是標(biāo)價(jià)不合理偏低的承包商作為中標(biāo)對(duì)象，從而給工程質(zhì)量埋下了先天不足的隱患；雖然委托監(jiān)理單位，但對(duì)監(jiān)理工程師的授權(quán)有限。權(quán)利與職責(zé)不配套，這就使得工程師在履行合同義務(wù)時(shí)顯得捉襟見肘，無法在被監(jiān)理方面前樹立自己的權(quán)威，無法進(jìn)行有效的監(jiān)理。
承包商及設(shè)備、材料供應(yīng)商方面：不少承包商素質(zhì)極差，表現(xiàn)為履約意識(shí)不強(qiáng)，施工經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)力量薄弱，質(zhì)量觀念淡漠，機(jī)械設(shè)備老化陳舊，施工現(xiàn)場(chǎng)管理不力，供應(yīng)和使用不合格材料，甚至有的施工隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的施工常識(shí)。有的承包商未參加投標(biāo)而直接參與工程建設(shè)；有的雖參加了競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)，但實(shí)際進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工的主體卻是另外的隊(duì)伍；還有的工程系私營(yíng)建筑隊(duì)掛靠國(guó)有建筑企業(yè)，卻單獨(dú)承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)。在這樣的市場(chǎng)環(huán)境中，任憑施工單位使盡解數(shù)，也難以收到應(yīng)有的成效；以最低標(biāo)價(jià)中標(biāo)后，承包商為挽回低價(jià)中標(biāo)所蒙受的經(jīng)濟(jì)損失，在施工中不擇手段偷工減料，犧牲工程質(zhì)量；工程轉(zhuǎn)包層層剝皮，使得原先就不高的項(xiàng)目造價(jià)一降再降，到了最低一級(jí)的承包商手中已不足以完成該項(xiàng)目施工所需用的資金。
監(jiān)理方面：一些監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)水平低劣，職業(yè)道德敗壞，甚至與被監(jiān)理方沆瀣一氣，工程監(jiān)理變成劣質(zhì)工程的保護(hù)傘；監(jiān)理名存實(shí)亡。有些項(xiàng)目業(yè)主聘用監(jiān)理純粹為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，工程師被束之高閣，絲毫不履行監(jiān)理的職責(zé)，變成了一種擺設(shè)；未參加監(jiān)理單位的招投標(biāo)即進(jìn)行工程監(jiān)理。不少監(jiān)理單位仍依靠上級(jí)部門的指令，未經(jīng)招投標(biāo)而進(jìn)行工程監(jiān)理。監(jiān)理工程沒有納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，這導(dǎo)致監(jiān)理喪失了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，執(zhí)業(yè)時(shí)應(yīng)付了事，監(jiān)理不力，不能有效履行其職責(zé)。
施工單位的對(duì)策
施工單位質(zhì)量控制作為施工工作“三大控制”之一。只要發(fā)生與質(zhì)量有關(guān)的問題小到質(zhì)量缺陷，大到質(zhì)量事故，如果沒有有效的防范措施，施工單位將難辭其咎。為此，施工單位應(yīng)采用以下措施：
嚴(yán)格履行施工合同。合同（包括監(jiān)理委托合同、施工承包合同）是施工單位的主要依據(jù)之一，施工單位應(yīng)在合同授權(quán)范圍內(nèi)工作到位，不能越位，更不能錯(cuò)位。要搞好質(zhì)量監(jiān)控，就應(yīng)該自覺地循著合同軌道，去鉆研合同。任何置合同于不顧的做法都是很危險(xiǎn)的。
嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)。在原材料進(jìn)場(chǎng)或用于工程之前，應(yīng)嚴(yán)格審查材質(zhì)證書、出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告等，必要時(shí)需進(jìn)行抽檢、復(fù)檢。對(duì)于不合格的水泥、鋼筋等原材料，須勒令退換，堅(jiān)決杜絕不合格材料進(jìn)場(chǎng)并用于工程。
嚴(yán)把工序質(zhì)量關(guān)。施工單位應(yīng)動(dòng)態(tài)跟蹤施工工序，按照合同、施工規(guī)范以及設(shè)計(jì)技術(shù)要求、圖紙對(duì)工序進(jìn)行過程控制，保證整個(gè)工序處于受控狀態(tài)。對(duì)質(zhì)檢記錄、工序質(zhì)量驗(yàn)評(píng)報(bào)告嚴(yán)格審查，若前道工序驗(yàn)評(píng)不合格，決不簽字，也決不簽發(fā)下道工序的開工令。
嚴(yán)把中期計(jì)量支付關(guān)。中期計(jì)量支付權(quán)利是合同賦于施工單位最有力的武器之一，它既是控制投資的手段，也是控制質(zhì)量的關(guān)鍵手段。不予支付不合格項(xiàng)目，事實(shí)上可以從反面教育承包商打消各種不良念頭，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行施工內(nèi)部“三檢”制，減少質(zhì)量問題的發(fā)生率。
正確處理好質(zhì)量、進(jìn)度和投資三者之間的辯證關(guān)系。一般來講，建設(shè)單位直接關(guān)注的對(duì)象是進(jìn)度，有時(shí)在某一時(shí)期對(duì)進(jìn)度相當(dāng)敏感，甚至要求施工單位搶進(jìn)度。而施工單

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