背景：

    長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而把主要精力放在施工階段--審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價(jià)款、算細(xì)帳，這樣做盡管也有效果，但畢竟是"亡羊補(bǔ)牢"，事倍功半。而實(shí)際上要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來(lái)，當(dāng)前尤其重要的是要抓住項(xiàng)目前期及設(shè)計(jì)這個(gè)階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。
    工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程，因而要想確定建設(shè)投資規(guī)模和工程造價(jià)，必須在建設(shè)程序的各個(gè)階段即從方案的提出，進(jìn)行可行性研究，選擇最佳方案到設(shè)計(jì)和施工各階段，均應(yīng)采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，在可研階段編制估算，初步設(shè)計(jì)階段編制概算，施工圖提出后編制預(yù)算。其中，在設(shè)計(jì)部門編制的設(shè)計(jì)工程造價(jià)，是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，貫穿于設(shè)計(jì)的全過(guò)程，是形成和確定工程項(xiàng)目投資的一項(xiàng)重要工作，是工程造價(jià)控制的龍頭。因此，只有加強(qiáng)這一階段的造價(jià)控制才能將投資有效地控制在限額內(nèi)，才能對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化程度、投資的使用效果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用1%以下，而正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)逐步建立以設(shè)計(jì)優(yōu)化為核心的和設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制。
    下面結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)劶訌?qiáng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性以及如何控制。

1．設(shè)計(jì)在項(xiàng)目建設(shè)中的地位和作用
    設(shè)計(jì)單位是設(shè)計(jì)方案的主體,設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣及其所決定的成本的高低與設(shè)計(jì)單位密切相關(guān)。因此,如何調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的積極性,使其真正站在維護(hù)業(yè)主利益的立場(chǎng)上,在確保工程質(zhì)量和功能的前提下,精心設(shè)計(jì)出低成本的優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案是業(yè)主和設(shè)計(jì)單位值得研究課題。為此,首先應(yīng)加大工程設(shè)計(jì)咨詢費(fèi)用,以鼓勵(lì)和刺激設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)并選擇最佳的方案,這種方案不僅要保證工程質(zhì)量和功能,同時(shí),還應(yīng)盡可能的降低工程成本。其次,應(yīng)給予設(shè)計(jì)單位充分的尊重和權(quán)力。維護(hù)設(shè)計(jì)單位客觀、合理、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案,業(yè)主不能憑自己主觀意識(shí)要求變動(dòng)。
    設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭，當(dāng)一份施工圖付諸于施工時(shí)，就決定了工程本質(zhì)和工程造價(jià)的基礎(chǔ)。一個(gè)工程在造價(jià)上是否合理，是浪費(fèi)還是節(jié)約，在設(shè)計(jì)階段大體定型。
因此，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，迫使競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)模、工藝流程、功能方案、設(shè)備選型、投資控制等作全面周密的分析、比較，樹(shù)立良好的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，重視建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，用最經(jīng)濟(jì)合理的方案設(shè)計(jì)參加競(jìng)賽，是促使設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)變觀念的重要舉措之一。而建設(shè)單位可通過(guò)應(yīng)用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行競(jìng)選比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價(jià)的較為滿意的設(shè)計(jì)方案。
    在設(shè)計(jì)階段應(yīng)用價(jià)值工程控制工程造價(jià)，并不是片面地認(rèn)為造價(jià)越低越好，而是要把工程的功能和造價(jià)兩個(gè)方面綜合起來(lái)進(jìn)行分析。如：天津電視塔，如果只考慮塔的發(fā)射電視和廣播節(jié)目這一單一功能，建成后國(guó)家每年要拿出幾百萬(wàn)元的維護(hù)費(fèi)，后設(shè)計(jì)者運(yùn)用價(jià)值工程原理，利用電視塔的高度，增設(shè)了綜合利用機(jī)房、了望廳及旋轉(zhuǎn)餐廳，可進(jìn)行科研及游覽。盡管造價(jià)增加了1000多萬(wàn)元，但其綜合服務(wù)和游覽每年可收入近千萬(wàn)元。這樣不但可在近期內(nèi)收回所增加的投資，還可以“以塔養(yǎng)塔”，同時(shí)使天津市增加了一景，提高了城市的知名度，取得了很高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。所以，通過(guò)價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案選擇，有利于優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)約投資、提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
    設(shè)計(jì)方案對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)確實(shí)起著舉足輕重的作用，但在國(guó)內(nèi)現(xiàn)有投資主體和投資結(jié)構(gòu)

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