隨著建設監(jiān)理制的推行，目前工程項目在施工階段大部分都實行了監(jiān)理。在工程質(zhì)量、投資、進度三大控制上取得了比較顯著的成績，在進度上也取得了一定的成效。但在監(jiān)理過程中進度失控的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。究其主要原因大致包括：1、業(yè)主方面的原因：（1）對工程項目工期要求過緊，不能正確合理地給出一個要求工期。（2）招投標過程中未擺正投標標價與工期關系，沒有充分考慮工期縮短將對工程造價的影響，導致標價壓低了，使進度控制目標難以實現(xiàn)。2、監(jiān)理方面的原因：（1）監(jiān)理人員在工程質(zhì)量控制上起很大作用，而在工程進度控制方面，一般認為主要依靠施工單位的自身努力，呈被動控制狀態(tài)。但理論和實踐證明進度控制必須而且可以采用預控。（2）直正采用計算機來進行進度控制不多，因此，就不能及時調(diào)整進度計劃，做到始終抓住關鍵工序，也就不能真正做到動態(tài)控制，及時地為建設工程項目在進度上提供咨詢與服務。3、承包商方面的原因：（1）進度計劃編制隨意性較大，為迎合業(yè)主要求編制的進度計劃與實際相差太大。同時有經(jīng)驗的技術人員較缺乏，對一些技術要求較高的施工方案遲遲制定不出來。（2）工程投標時，對工程造價與工期的辯證關系認識不足，致使在工程實施過程中，由于工程報價低，在要求增加人力、機械設備時顯得困難，制約了工程進度不能按合同工期期限完成。本文針對進度失控原因和如何減少或避免工程進度失控問題，對進度控制理論和方法提出一些探索性認識與看法。
1、進度控制理論
1.1進度控制是目標控制
進度控制是指在限定的工期內(nèi)，以事先擬定的合理且經(jīng)濟的工程進度計劃為依據(jù)，對整個建設過程進行監(jiān)督、檢查、指導和糾正的行為過程。工期是由從開始到竣工的一系列施工活動所需的時間構(gòu)成的。工期目標包括：總進度計劃實現(xiàn)的總工期目標；各分進度計劃（采購、設計、施工等）或子項進度計劃實現(xiàn)的工期目標；各階段進度計劃實現(xiàn)的里程碑目標。通過計劃進度目標與實際進度完成目標值的比較，找出偏差及其原因，采取措施調(diào)整糾正，從而實現(xiàn)對項目進度的控制。進度控制是反復循環(huán)的過程，體現(xiàn)運用進度控制系統(tǒng)控制工程建設進展的動態(tài)過程（見圖1）。進度控制在某一界限范圍內(nèi)對（最低費用相對應的最優(yōu)工期）加快施工進度能達到使費用降低的目的。而超越這一界限，施工進度的加快反而將會導致投入費用的增大。因此，對建設項目進行三大目標（質(zhì)量、投資、進度）控制的實施過程中應互相兼顧，單純地追求某一目標的實現(xiàn)，均會適得其反。因而對建設項目進度計劃目標實施的全面控制，是投資目標和質(zhì)量目標實施的根本保證，也是履行工程承包合同的重要工作內(nèi)容。
1.2進度控制應實行全過程控制。
工程項目進度計劃的實施中，控制循環(huán)過程包括：
?。?）執(zhí)行計劃的事前進度控制，體現(xiàn)對計劃、規(guī)劃和執(zhí)行進行預測的作用；
（2）執(zhí)行計劃的過程進度控制，體現(xiàn)對進度計劃執(zhí)行的控制作用，以及在執(zhí)行中及時采取措施糾正偏差的能力；
（3）執(zhí)行計劃的事后進度控制，體現(xiàn)對進度控制每一循環(huán)過程總結(jié)整理的作用和調(diào)整計劃的能力。
建設項目實施全過程的三項控制各有各的實用環(huán)境、控制工作內(nèi)容和時間。能實現(xiàn)對施工進度事先進行全面控制最好，但是，工程進度計劃的編制者很難事先對項目的實施過程可能出現(xiàn)的問題進行全面估計。因此，進度控制工作大量的是在過程控制和事后控制中完成。
1.3進度控制是一項綜合性的工作
進度控制是一項綜合性很強的工作。一方面是承包商在施工各階段、各分部分項工程中要設立專門技術負責人進行進度控制基礎管理工作，另一方面，業(yè)主或監(jiān)理人員必須認真審核承包商編制的施工總進度計劃，