隨著國家建設(shè)投資力度的不斷加大，建筑工程采用招投標(biāo)管理機制，施工企業(yè)面臨著機遇，同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于項目管理是一次性行為，它的管理對象只有一個工程項目，且將隨著項目建設(shè)的完成而結(jié)束其歷史使命。在施工期間，項目成本能否降低，有無經(jīng)濟效益，得失在此一舉。為了確保項目成本必盈不虧，成本控制不僅必要，而且必須做好。因此，在項目實行責(zé)任成本管理，已成為施工企業(yè)當(dāng)務(wù)之急，重中之重。
一、責(zé)任成本的理論來源
責(zé)任成本管理，即將成本責(zé)任通過一種機制或模式分解落實到作業(yè)單元，通過對成本責(zé)任的產(chǎn)生、分解、轉(zhuǎn)移、分析和考核將計劃與控制結(jié)合起來，通過全員、全要素、全過程的增收和節(jié)支手段，達到提高經(jīng)濟效益的目的。除了有關(guān)財務(wù)和經(jīng)濟管理理論外，責(zé)任成本管理的基本理論來源是分責(zé)管理理論、系統(tǒng)論、信息論、控制論、動態(tài)管理思想、人本管理思想。
二、責(zé)任成本管理的主要內(nèi)容
1、確定可控范圍，劃分責(zé)任中心?？煽胤秶侵父鶕?jù)各責(zé)任層次和各責(zé)任中心，對成本的控制能力所確定的責(zé)任者控制成本的范圍。由此可見，責(zé)任成本管理主要是按照“可控性”原則進行成本控制與管理的。因此，項目責(zé)任成本管理，首先要根據(jù)各責(zé)任中心對成本的控制能力，來確定責(zé)任者控制成本的范圍。即按照“誰控制誰負(fù)責(zé)、誰負(fù)責(zé)誰承擔(dān)”的原則，確定可控范圍，劃分責(zé)任中心。
2、界定責(zé)任、明確職權(quán)和經(jīng)濟利益。進行項目責(zé)任成本管理，其責(zé)任就是指在一定的時期和范圍內(nèi)，各責(zé)任中心應(yīng)當(dāng)完成量及量的標(biāo)準(zhǔn)。如工程數(shù)量、物資采購數(shù)量及價值、工程進度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等等。其職權(quán)就是指各責(zé)任中心對人力、物資、資金使用及收入分配所擁有的相對決策權(quán)。如人員安排、物資采購的分次數(shù)量及價格選擇、責(zé)任利潤在責(zé)任者之間的合理分配等等。其經(jīng)濟利益則是指上一責(zé)任層次對各責(zé)任中心完成控制量應(yīng)予兌現(xiàn)的收入，同時，也包括如工期、質(zhì)量、安全、成本盈虧應(yīng)給予的獎罰等等。界定責(zé)任、明確職權(quán)和經(jīng)濟利益是責(zé)、權(quán)、利的相互統(tǒng)一，這種統(tǒng)一在《項目責(zé)任成本承包合同》中必須予以確定。
3、編制責(zé)任預(yù)算。責(zé)任預(yù)算包括責(zé)任成本預(yù)算和責(zé)任資金預(yù)算。責(zé)任成本預(yù)算不僅包括施工生產(chǎn)單位或責(zé)任者的成本預(yù)算，而且還包括業(yè)務(wù)、職能部門的費用預(yù)算。責(zé)任資金預(yù)算是指各責(zé)任中心占用運營資金的預(yù)算。進行項目責(zé)任成本管理，項目部首先要根據(jù)企業(yè)確定的人工、材料、機械等內(nèi)部價格和有關(guān)定額、取費標(biāo)準(zhǔn)以及運營資金的運作情況，編制責(zé)任預(yù)算。因此，責(zé)任預(yù)算既是各責(zé)任層次預(yù)測和控制成本的基礎(chǔ)，也是各責(zé)任中心成本支出和資金占用的最高限額。責(zé)任預(yù)算又是上一責(zé)任層次計算和考核各責(zé)任中心責(zé)任成本的主要工具，也是各責(zé)任中心計算收入的主要標(biāo)準(zhǔn)，更是各責(zé)任中心編制成本計劃、控制成本支出的重要依據(jù)。
4、進行責(zé)任控制。責(zé)任預(yù)算編制形成后，各責(zé)任層次和各責(zé)任中心要對責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行過程進行控制。其控制的主要形式，包括內(nèi)部控制和外部控制。內(nèi)部控制是指各責(zé)任中心對本中心責(zé)任預(yù)算執(zhí)行過程的控制。外部控制則是指上一責(zé)任層次對所屬責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算執(zhí)行過程的控制。其控制的主要手段，就是通過制定相應(yīng)的制度、辦法和措施，如：項目責(zé)任成本管理辦法，責(zé)任承包辦法，財務(wù)、物資、設(shè)備管理辦法，預(yù)算定額使用、取費、安全、質(zhì)量、技術(shù)管理以及驗工計價、資金使用、工資、獎金分配辦法等等。采取的主要措施包括：優(yōu)化施工組織設(shè)計、方案，分層、分次編制責(zé)任預(yù)算和分解預(yù)算費用，定期進行成本預(yù)測和分析，限額用工、限額發(fā)料、限價采購等等。
5、歸集責(zé)任成本，進行責(zé)任成本核算，計算責(zé)任盈虧。開展責(zé)任成本管理后，各責(zé)任層次和各責(zé)任中心在履行責(zé)任時，要按照成
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