摘要:對于開工停工整改復工等指令性文件的頒布落實,檢查是否注意了實效性,時機把握的情況如何;對于檢驗批和分項工程的驗收是否作了平行檢驗,平行檢驗的比例是否達到規(guī)范要求,是否作了相關原始記錄;對于已經出現的工程隱患或事故,是否作了處理,處理的程序是否滿足合同規(guī)范法律法規(guī)的要求,處理的結果如何,又無形成必要的文字記錄;有無進度控制投資控制的具體措施和方法,成效如何;有無具體的合理化建議,業(yè)主或者設計是否已經采納,成效如何。
關鍵字:辨析;監(jiān)理工程師;工作質量
監(jiān)理工程師工作質量的高低優(yōu)劣,不僅直接關系到監(jiān)理合同的履行和三控目標的實現,對監(jiān)理企業(yè)形象的樹立和維護、能否在激烈的市場競爭中求生存謀發(fā)展等也將產生重要影響。應如何辨析監(jiān)理工程師的工作質量?筆者認為,目前社會上流行的某些認知和做法值得反思和商榷。
首先,應明確監(jiān)理工程師的工作特性和內容。建設監(jiān)理是受業(yè)主委托,依據雙方簽訂的合同,由監(jiān)理工程師提供的一種專業(yè)技術服務。這種服務包括管理、技術和咨詢。不同工程類別和階段,監(jiān)理工程師的工作內容是不盡相同的,但歸納起來無非是以下幾個方面:對承包商發(fā)布指示和指令;巡視旁站見證等監(jiān)督工作;對工程實體建材設備以及檢驗批的抽查和平行檢驗;審核確認承包商相關技術文件和工程款項;協調參建各方的工作;對工程施工和設計以及業(yè)主的工作提出意見和合理化建議。
同樣的工作,不同的監(jiān)理工程師提供的服務水平和效果可能明顯不同,以此類推,同樣監(jiān)理水平的監(jiān)理工程師,面對不同施工管理水平的承包商,效果也可能是不同的。特別是目前階段,一些地區(qū)實行最低價中標的招投標政策,一些管理水平低下的施工企業(yè)的中標率比以前大大提升。這對監(jiān)理工程師的工作增加了難度并提出了新的挑戰(zhàn)。同時,一些業(yè)主和行政主管部門對監(jiān)理工作存在明顯認知誤區(qū),僅僅用承包商施工質量的好壞,承包項目優(yōu)良率的高低,投資成本控制的絕對數量來評價監(jiān)理工程師的工作成效。另外,一些項目存在暗箱操作行為,業(yè)主和承包方沆瀣一氣,監(jiān)理工程師的職責和權利受到有形或無形的限制和妨礙,監(jiān)理工程師的勤勉工作和熱情服務得不到客觀的評價和認可,這些都會嚴重影響監(jiān)理工程師的工作積極性和主動性,對我們走向正軌日趨成熟的監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展極為不利。
其實,《建筑法》第五十五條已經明確規(guī)定:“建筑工程實行總承包的,工程質量由工程總承包單位負責??偝邪鼏挝粚⒐こ谭职o其他單位,應當對分包工程的質量與分包單位承擔連帶責任,分包單位應當接受總承包單位的質量管理。”第五十八條規(guī)定:“施工企業(yè)對工程的施工質量負責”。顯而易見,承包商作為工程質量的責任主體,必須對工程質量負責。但是,現在社會上相當一部分人認為,既然工程實施了監(jiān)理,監(jiān)理工程師就應該對工程質量負責,工程出了質量問題時,首先向監(jiān)理工程師追究責任。應當知道,承包商的工作屬于承包性質,承包商有責任為業(yè)主提交一個質量合格的工程,而監(jiān)理工程師的工作是委托性、咨詢性的,是代表業(yè)主方進行工作的。監(jiān)理工程師在工程實施過程中所作的任何工作并不減少或免除承包商的任何義務。因此,讓監(jiān)理工程師來承擔或分擔工程的質量責任顯然是錯誤的。從另外一個角度看,監(jiān)理工程師應該及時發(fā)現工程質量問題,消除質量和安全隱患。可如果要求監(jiān)理工程師承擔過大的質量及安全責任,甚至以工程中是否出現工程質量問題或以工程實體質量的好壞來評價、優(yōu)良率的高低衡量監(jiān)理工程師的工作質量,則可能導致監(jiān)理工程師在工作中掩蓋、隱瞞工程質量問題,大事化小,小事化了,反而使工程真正留下質量和安全隱患。
那么,如何客觀公正地評價分析監(jiān)