近年，省委、省政府提出“9+2”的“泛珠三角”經(jīng)濟發(fā)展圈戰(zhàn)略，清遠(yuǎn)市作為粵、桂、湘三省通衢，緊鄰廣（州）佛（山）經(jīng)濟圈的“大珠三角”區(qū)域和“泛珠三角”經(jīng)濟前沿，隨著交通環(huán)境的明顯改善，獨特的區(qū)位優(yōu)勢更顯突出。為促進省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進我市“三化一園”戰(zhàn)略，進一步改善交通條件和投資環(huán)境，加快清遠(yuǎn)市盡快融入珠三角經(jīng)濟圈，有力推動大珠三角中部廣（州）佛（山）清（遠(yuǎn)）新城市群的形成,清遠(yuǎn)市委、市政府在去年剛完成舊“八路一橋”重點交通建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，按照“抓交通、促跨越、融入大經(jīng)濟圈”的新理念，今年又啟動以投資60多億元的清連一級公路升級改造（高速）工程和投資1億元的市區(qū)北江姐妹新橋為市重點的新“八路一橋”交通項目建設(shè)，配合協(xié)調(diào)省“四高速一航道”（武廣鐵路客運專線、京珠高速擴建六車道、汕昆高速、二廣高速、西牛航運樞紐）重點交通項目建設(shè)。然而，我市山區(qū)的財力及經(jīng)濟基礎(chǔ)尚薄弱，通過控制公路建設(shè)成本是解決公路建設(shè)資金問題最有效、最直接的途徑之一。
公路建設(shè)成本管理是整個公路建設(shè)過程中對人力資源、物力資源和費用開支進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)、限制的管理，它是公路建設(shè)管理的核心。管理的好與壞直接影響著成本的效益，特別是在激烈的市場競爭和低價中標(biāo)的公路建設(shè)項目中，抓住資金周轉(zhuǎn)主線，堅持以效益為出發(fā)點，以財務(wù)管理體系為保障，努力將公路建設(shè)成本控制在最佳狀態(tài)，這是企業(yè)成本管理的關(guān)鍵。
一、影響公路建設(shè)成本的主要因素
（一）工程費用。在公路建設(shè)中，項目施工圖預(yù)算是十分重要的，難度較大。由于公路建設(shè)中工程建安費約占總費用的60～70%，而工程設(shè)計是控制建設(shè)成本的關(guān)鍵。設(shè)計不完善直接導(dǎo)致建設(shè)成本的增加，主要存在：
1、由于有的工程項目工作量大、設(shè)計時間短、任務(wù)緊、投入人員少等原因，設(shè)計部門為了按時完成設(shè)計任務(wù)，便采用未經(jīng)最后審查確定的圖表編制工程建設(shè)成本，有的項目甚至采取邊設(shè)計邊編制造價邊修改的方法來加快設(shè)計進度。
2、個別成本編制人員的一時疏忽，趕工心急或受他人影響等原因，導(dǎo)致在填數(shù)量時看錯行、抄錯數(shù)、輸錯數(shù)、點錯小數(shù)點等差錯，有的甚至在一張圖表內(nèi)分列不同標(biāo)段工程數(shù)量的情況下計入其他標(biāo)段工程數(shù)量的嚴(yán)重錯誤。
3、在編制設(shè)計成本文件過程中，編制人員常出現(xiàn)征地拆遷費用不準(zhǔn)確、項目漏計、費用多計、重復(fù)計算、定額套用不準(zhǔn)確、采用材料單價不合理、對業(yè)主提出的要求有些缺乏計算依據(jù)等等較大程度影響工程建設(shè)成本的準(zhǔn)確性、有效控制性。
4、由于地質(zhì)條件發(fā)生變化，制約著工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期。
?。ǘ┕こ坦て?。公路建設(shè)管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，其核心內(nèi)容是工程質(zhì)量和造價。工期過長會加大成本，過短會影響質(zhì)量，還有工藝搭接不合理等都會導(dǎo)致質(zhì)量受影響，建設(shè)成本增大。主要有：公路項目的瀝青砼路面施工受季節(jié)性影響，必須采用特殊的施工工藝，還要改善施工條件，這就增大了工程的造價費用；受施工外部環(huán)境影響，加快進度搶工期，也容易造成質(zhì)量隱患和增加費用；被拆遷戶未得到應(yīng)有的補償而出現(xiàn)糾紛，也會影響到工期。
?。ㄈ┕こ藤|(zhì)量。公路施工企業(yè)通過多年公路建設(shè)的實踐，并借鑒國外先進經(jīng)驗，使得在裝備條件、施工組織設(shè)計、管理方法、施工技術(shù)、施工工藝等各方面都得到了長足的發(fā)展。但就公路的質(zhì)量控制方面而言，還需要不斷的學(xué)習(xí)和總結(jié)。比如：對一個工程項目來說，承包人的技術(shù)管理人員達(dá)不到工程管理需要的數(shù)量與素質(zhì)、施工機械的配置與工程的難易程度不相匹配；瀝青砼的施工溫度往往未能達(dá)到規(guī)范要求的溫度；部分監(jiān)理公司的監(jiān)理人員素質(zhì)不高；少數(shù)監(jiān)理人員對質(zhì)量管理的疏漏出現(xiàn)失職等，這些都會以工程質(zhì)量問題表現(xiàn)出