圖 1 ：項目管理與工程總承包關系
工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。概括說來工程項目管理是對質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等進行管理和控制。值得注意的是工程項目管理企業(yè)不直接與該工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。
( 一 ) 項目管理方式。工程項目管理的具體方式及服務內(nèi)容、權限、取費和責任等，由業(yè)主與工程項目管理企業(yè)在合同中約定。工程項目管理主要有如下兩種方式：項目管理服務（ PM ）和項目管理承包（ PMC ）
項目管理服務是指工程項目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為業(yè)主提供招標代理、設計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務，代表業(yè)主對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。工程項目管理企業(yè)一般應按照合同約定承擔相應的管理責任。
項目管理承包是指工程項目管理企業(yè)按照合同約定，除完成項目管理服務（ PM ）的全部工作內(nèi)容外，還可以負責完成合同約定的工程初步設計（基礎工程設計）等工作。對于需要完成工程初步設計（基礎工程設計）工作的工程項目管理企業(yè)，應當具有相應的工程設計資質(zhì)。項目管理承包企業(yè)一般應當按照合同約定承擔一定的管理風險和經(jīng)濟責任。
圖 2 ：項目管理與項目管理承包
具體來說項目管理和項目管理承包包含的工作內(nèi)容如下：其區(qū)別在于項目管理還承擔著工程初步設計內(nèi)容，承擔的責任不僅有管理責任還有經(jīng)濟責任。
兩者進行比較分析，具體如下圖所示：
概括起來，兩者在責任性質(zhì)、風險、回報上有所差異：
表 1 ：項目管理與項目管理承包對比分析
( 二 ) 項目管理發(fā)展歷程
項目管理的發(fā)展大體可分為四個階段：建國初期的單位自營方式； 1953 年 -1965 年的蘇聯(lián)模式； 1965 年 -1984 年的工程指揮部方式；改革開放后的項目管理方式。每個階段都有其歷史特點和形成原因，但項目管理的發(fā)展究其根源在于投資主體的改變。
二、我們再來談談工程總承包。
工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)（以下簡稱工程總承包企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責。
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