與大亞灣核電站相比,嶺澳核電站機組工期縮短了1年,性能有所改善。這得益于他們所實行的嚴格科學的項目管理模式。對于擬建核電項目來說,這種模式正在成為可供借鑒的范本。
嶺澳核電站的項目管理模式
對核電站來說,安全是第一位的,核電站的安全有賴于設計的完善、設備的質量和施工的質量。不講質量,安全第一只是空洞的口號。在嶺澳核電站整個建設過程中,嶺澳核電公司都毫不猶豫地貫徹“安全第一,質量第一”,寧可拖期,也要建成優(yōu)質的核電站。
支撐嶺澳核電站管理目標實現的是其建立并實施了“按章辦事,依法辦事”為核心的項目管理模式。嶺澳核電項目管理模式的核心在于嚴格的科學管理——
—一切都要按章辦事,都要有文字依據和文字記錄,整個管理是靠法治,而不是靠人治。具體而言,即:建設一套完整準確的管理程序,此乃項目管理的基礎;建立獨立的有權威的監(jiān)察/監(jiān)督機制,此乃項目管理的保證;以工程部為主,再設立一個獨立于工程部的質量保證部,共同構筑項目管理的前提。
——完善的管理程序。貫徹“按章辦事,依法辦事”方針,必須要有一套完善而準確的管理程序,否則實現法治就是一句空話。嶺澳核電公司“法治”所依的“法”有以下幾個層次:國家的法律,如《合同法》、《環(huán)境保護法》、《核電廠事故應急管理條例》等;國家核安全局、國家環(huán)保局和國家其他行政部門的法規(guī)、條例和標準;業(yè)主和承包商簽訂的合同;供應商或施工承包商制定的技術規(guī)范和技術要求;核電公司制定而各承包商必須共同遵守的設計管理程序、項目管理程序、質保大綱和管理程序;核電公司內部各種管理程序手冊。
嶺澳核電公司各種管理程序多達9000多個,涵蓋了公司運作的所有程序和細節(jié)。這9000多個“規(guī)定動作”又被逐級授權,上至董事長,下至普通員工,都在授權的范圍內工作。這種程序化管理,使每個崗位、每個員工、每項工作都做到“凡事有章可循,凡事有據可查,凡事有人負責,凡事有人監(jiān)督”。即使是維修一個簡單的閥門,也有一套嚴格的程序:先填工作票,寫明什么問題、誰發(fā)現的、何時發(fā)現、在什么位置、要求何時修好。
——質量保證監(jiān)察/監(jiān)督機制?!鞍凑罗k事,依法辦事”的關鍵在于各種管理程序能夠得到嚴格執(zhí)行和貫徹落實,而這又取決于是否建立了完善的質量保證監(jiān)察/監(jiān)督機制,因而一個具有足夠的權力和組織上獨立的質量保證機構就十
分必要。
在項目管理中,質量、進度、投資是互為制約的,有時甚至是矛盾的。為此,嶺澳核電公司給予質保部門一定的獨立性和足夠的權力,以確保質量達到要求。
——質量保證部。嶺澳核電公司的質量保證部門負責工程建設質量保證系統的建立,并對其運作實行監(jiān)督。質保部的主要職責為:制定質量保證大綱,驗證質量保證大綱執(zhí)行的有效性;批準發(fā)放質保程序;審查承包商的質保大綱和程
序;進行內部和外部質保審核,包括對承包商的質保資格評審;對不合格方面進行報告及對處理意見進行審查;對質保審核和質保監(jiān)督所發(fā)現的質量問題加以糾正并不斷跟蹤檢查;進行現場施工活動質量趨勢分析,并向管理部門報告;對質量保證部門人員進行質保培訓,并對審核員、審核長進行資格審查與發(fā)證,定期對公司各部門有關人員進行質保教育;負責質保記錄、文件管理等。
核電站工程項目管理模式探討
?。ㄒ唬┖穗娬竟こ坛R姷捻椖抗芾砟J?BR> ?。?)業(yè)主委托工程管理公司代替業(yè)主開展項目管理工作,業(yè)主只按照合同局部參與和協調項目管理委托合同的執(zhí)行。該模式國外采用較普遍,這要求工程管理公司有豐富的工程經驗和實力。通常工程管理公司還負責工程后續(xù)各階段工作的管理。大亞灣核電工程項目采用的就是與此類似的模式。
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