對(duì)外承包工程發(fā)展到今天的規(guī)模，面臨空前的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)未來(lái)對(duì)外承包工程又好又快的發(fā)展，無(wú)論是從政府的層面、行業(yè)組織的層面，還是實(shí)施承包工程的主體——企業(yè)的層面，都需要處理好以下幾方面的關(guān)系。
　　處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系
　　與2005年相比，2006年對(duì)外承包工程的合同額增長(zhǎng)了123％，營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)了40％。在這種高速增長(zhǎng)的情況下需要關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量。如何從對(duì)外承包工程的大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)化，這是我們必須面對(duì)和思考的問(wèn)題。首先，必須不斷從低端向高端過(guò)渡，提高對(duì)外承包工程的檔次和技術(shù)含量，包括實(shí)現(xiàn)對(duì)外承包工程領(lǐng)域的多元化，在更多領(lǐng)域尤其是高科技領(lǐng)域展示我們的水平和優(yōu)勢(shì)。多年以來(lái)，修路架橋和房屋建筑在對(duì)外承包工程合同額和營(yíng)業(yè)額中占有將近一半的比例，在這些傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域我們應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，但還要將我們的業(yè)務(wù)在一些技術(shù)含量高的領(lǐng)域擴(kuò)大份額。第二，要提高承包工程的管理水平。舉個(gè)例子說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)際上有許多頗具影響的項(xiàng)目管理(PMC)公司，而中國(guó)還沒(méi)有真正意義上的項(xiàng)目管理公司，雖然做過(guò)一二個(gè)項(xiàng)目管理的項(xiàng)目，但都不成氣候。項(xiàng)目管理在國(guó)際承包工程 市場(chǎng)上位于高端，我們?cè)撊绾谓槿?我們的設(shè)計(jì)咨詢?nèi)绾巫叱鋈?如何通過(guò)設(shè)計(jì)咨詢占領(lǐng)高端市場(chǎng)，從而帶動(dòng)對(duì)外承包工程的整體發(fā)展?這些都需要從業(yè)人員的思考和實(shí)踐。第三，隨著工程項(xiàng)目越來(lái)越多，如何保證每個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量?政府部門、行業(yè)組織和企業(yè)自身都要有相應(yīng)的管理辦法、規(guī)定和措施，以保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的高質(zhì)量。在承包工程下一階段的發(fā)展中，我們要重視以質(zhì)取勝。    
　　處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系
　　企業(yè)不能單純追求利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)效益，也應(yīng)關(guān)注在某個(gè)國(guó)家、某個(gè)市場(chǎng)開展業(yè)務(wù)所創(chuàng)造的社會(huì)效益。社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合，會(huì)為對(duì)外承包工程的發(fā)展贏得更大的空間。一些企業(yè)在國(guó)外開展業(yè)務(wù)，注重社會(huì)效益，為當(dāng)?shù)刈鲆恍┖檬拢旄Ａ水?dāng)?shù)厝嗣瘢幚砗昧水?dāng)?shù)氐母鞣N關(guān)系，贏得了信譽(yù)和信任，不斷拿到新項(xiàng)目，實(shí)際上對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益事半功倍。相反，也有一些企業(yè)只重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視了社會(huì)效益，沒(méi)有處理好與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的關(guān)系，雖然在個(gè)別項(xiàng)目上賺了錢，但在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)往往站不住腳，甚至最終出局。經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系問(wèn)題是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所必須重視和解決的問(wèn)題。
 　處理好政府引導(dǎo)與市場(chǎng)導(dǎo)向的關(guān)系
　　對(duì)外承包工程市場(chǎng)是一個(gè)買方市場(chǎng)，業(yè)主的要求就是承包商必須努力達(dá)到的目標(biāo)，監(jiān)理的簽字才是對(duì)承包商的肯定。項(xiàng)目數(shù)量有限，而參與競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)外企業(yè)數(shù)量與日俱增、實(shí)力不斷增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，因此企業(yè)必須關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)與最新需求；同時(shí)必須適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)承包工程的最新合作方式，提高管理水平，而不是坐等項(xiàng)目。市場(chǎng)的導(dǎo)向固然至關(guān)重要，但強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的導(dǎo)向，并不意味著在項(xiàng)目的選擇上政府可以無(wú)所作為。在項(xiàng)目的選擇上，政府所要做的是根據(jù)國(guó)家雙邊合作的需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求、國(guó)家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口的需求、短缺資源需要國(guó)外資源有機(jī)補(bǔ)充的需求，對(duì)企業(yè)開拓國(guó)際業(yè)務(wù)進(jìn)行宏觀、明確、及時(shí)的引導(dǎo)，具體辦法可以采取出臺(tái)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的方式，符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的項(xiàng)目，政府給予更多的優(yōu)惠政策支持。
　　處理好優(yōu)化主體與人才培養(yǎng)的關(guān)系
　　短期內(nèi)必須進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體，分級(jí)分類管理；長(zhǎng)遠(yuǎn)要做的是制定人才培訓(xùn)規(guī)劃。優(yōu)化主體能夠集中優(yōu)勢(shì)兵力，使對(duì)外承包工程近期內(nèi)保持高速發(fā)展，符合“‘走出去’是有條件的企業(yè)‘走出去’”這樣一個(gè)原則。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)該分級(jí)管理，扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)，不斷提高對(duì)外承包工程行業(yè)集中度，使得發(fā)展具有后勁。為使對(duì)外承包工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須把人才培

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