根據(jù)香港政府效率促進組的定義，公私營機構(gòu)合作是“一種由公營部門和私營機構(gòu)共同提供公共服務或進行計劃項目的安排。在這種安排下，雙方通過不同程度的參與和承擔，各自發(fā)揮專長，以獲得相輔相成的效果?！惫綘I機構(gòu)合作的英文表達是Public-Private-Partnership，簡稱PPP。
按照美國政府會計處（US Government Accounting Office）的研究分類，公私營機構(gòu)合作可按照以下形式設(shè)立，包括：
1、興建-發(fā)展-經(jīng)營 (BDO: Build-Develop-Operate)
私營機構(gòu)向公營機構(gòu)租賃或購買現(xiàn)有設(shè)施，投入本身資本將設(shè)施整修、現(xiàn)代化或擴建，然后根據(jù)與公營機構(gòu)簽訂的合約經(jīng)營。
2、興建-經(jīng)營-轉(zhuǎn)移（BOT: Build-Operate-Transfer）/興建-轉(zhuǎn)移-經(jīng)營（BTO: Build-Transfer-Operate）
私營機構(gòu)按照與公營機構(gòu)議定的規(guī)格建造設(shè)施，根據(jù)與該公營機構(gòu)簽訂的合約或?qū)I權(quán)協(xié)議經(jīng)營設(shè)施一段指定期間，然后在指定期屆滿時將設(shè)施轉(zhuǎn)移給該公營機構(gòu)。一般而言，私營機構(gòu)會提供全部或部分資金，而合約期亦足以讓私營機構(gòu)取得合理回報。
興建-經(jīng)營-轉(zhuǎn)移的方法，對主辦項目的政府而言通常具有吸引力，因為首先可以使政府在有限的財政預算下減低成本，其次政府可以利用隨著私營機構(gòu)參與而一并帶來的運作效率，再次還可以鼓勵外來投資及引入新的或經(jīng)過改良的技術(shù)，是政府吸引外商投資及國外私人資金進入國內(nèi)的良好渠道。
興建-轉(zhuǎn)移-經(jīng)營模式與興建-經(jīng)營-轉(zhuǎn)移模式相若，除了是在建造工程完成后，而非在專營期完結(jié)時，把設(shè)施轉(zhuǎn)移予公營機構(gòu)。
3、興建-擁有-經(jīng)營(BOO: Build-Own-Operate)
私營機構(gòu)興建并經(jīng)營設(shè)施以提供公共服務，而不將設(shè)施的擁有權(quán)轉(zhuǎn)移給公營機構(gòu)。當某項服務擁有一個強大而持續(xù)的市場時，這類安排是運作良好的。一些私營機構(gòu)會選擇不要轉(zhuǎn)移，以便能就投資賺取最大回報。
4、購買-興建-經(jīng)營(BBO: Buy-Build-Operate)
這種模式是資產(chǎn)出售的一種形式，當中包括將現(xiàn)有設(shè)施修復或擴建。公營機構(gòu)出售資產(chǎn)予私營機構(gòu)，讓其在做出所需的改善后，以更具成本效益的方式經(jīng)營。
5、設(shè)計-興建(DB: Design-Build)
私營機構(gòu)替公營機構(gòu)設(shè)計及興建公共設(shè)施。公營機構(gòu)擁有資產(chǎn)，并且負責營運及維修。一個簡單的設(shè)計-興建方式帶來單一的設(shè)計及興建責任，可以加速項目的交付，具有很高的時效性。
6、設(shè)計-興建-注資-經(jīng)營(DBFO: Design-Build-Finance-Operate)
設(shè)計-興建-注資-經(jīng)營模式在英國亦稱為私營企業(yè)注資計劃。私營機構(gòu)會設(shè)計、興建及注資有關(guān)項目。公營機構(gòu)員工可能會調(diào)至該私營機構(gòu)任職，以提供有關(guān)服務。公營機構(gòu)須根據(jù)長期服務經(jīng)營合約，向私營機構(gòu)支付年費。
7、設(shè)計-興建-維修(DBM: Design-Build-Maintain)
設(shè)計-興建-維修與設(shè)計-興建相若，唯一不同的是維修設(shè)施屬于私營機構(gòu)的責任。
8、設(shè)計-興建-經(jīng)營(DBO: Design-Build-Operate)
公營機構(gòu)擁有設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，并為項目提供經(jīng)常性資金，私營機構(gòu)則參與項目的設(shè)計、建造及經(jīng)營。設(shè)計-興建-經(jīng)營方式讓私營機構(gòu)可以持續(xù)參與。此外，這種模式也方便于私營機構(gòu)以用者付費的形式集資。在美國，設(shè)計-興建-經(jīng)營是提供飲用水及污水處理
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