作為交通基礎(chǔ)設(shè)施的公路，特別是高等級公路是一項投資很大的建設(shè)項目。有效地降低工程造價，不僅能為建設(shè)單位和施工企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時也可為社會創(chuàng)造顯著的效益。高等級公路由于其投資比較大，因而有效地降低高等級公路的工程造價所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會效益將更加明顯、更為可觀。
　　公路工程造價是指用于公路建設(shè)的全部資金。它分別投入在建設(shè)項目的籌劃階段、勘測設(shè)計階段、建設(shè)實施階段和驗收階段。有效地控制公路工程造價，就需要在每個階段都要進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，在各個環(huán)節(jié)上把好造價關(guān)，實行全過程全方位的造價控制。
　　本文結(jié)合高等級公路建設(shè)的作法，提出筆者對降低公路工程造價的個人看法以供參考。
　　一、籌劃立項階段
　　這個階段的主要工作是制定項目建議書和部署可行性研究及編制勘測設(shè)計任務(wù)書。是建設(shè)項目的決策階段，是決定及影響建設(shè)投資和工程造價的關(guān)鍵。工作內(nèi)容一般為研究建設(shè)規(guī)模、采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線方案和主要構(gòu)造物類型位置。要求對建設(shè)項目所在地的路網(wǎng)布局、交通量現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境、資源狀況迸行詳細(xì)了解和深入調(diào)查，然后進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的全面論證，獲得必要且足夠的科學(xué)數(shù)據(jù)，以此為依據(jù)提出建設(shè)項目的可行性、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在決策前，應(yīng)根據(jù)所掌握的數(shù)據(jù)和成果資料，委托咨詢公同召開各相關(guān)學(xué)科、專家及行政和業(yè)務(wù)主管部門參加的審查評估會議，進(jìn)行全面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等方面論證，以期實現(xiàn)線路短、種用科學(xué)合理、構(gòu)造物適宜、上地利用率高，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，利于環(huán)境保護(hù)，既有效地降低工程造價又滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的最終目標(biāo)。
　　近年來，國家實行擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策，公路建設(shè)呈現(xiàn)搶抓機(jī)遇大干快上的局面。在這樣的形勢下，出現(xiàn)了一些違背科學(xué)規(guī)律違背基本建設(shè)程序的所謂形象工程或政績工程。決策者出于不健康的目的采取不負(fù)責(zé)任的動機(jī)，憑長官意志盲目行動，提出“超前、加快”一類的口號，不切實際的擴(kuò)大公路建設(shè)項目的規(guī)模，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。項目倉促上馬，以至在施工圖設(shè)計之后，甚至工程已經(jīng)開工才開始編制可研報告，這樣的工程造價無法控制。
　　二、建設(shè)實施階段
　　1、勘測設(shè)計
　　“設(shè)計是工程的靈魂，沒有好的設(shè)計不可能有好的工程”。高等級公路作為特定的建筑物，不僅科技含量高，而且科技成份復(fù)雜涉及很多學(xué)科。因而，高等級公路建設(shè)是復(fù)雜而系統(tǒng)的工程建設(shè)，其設(shè)計難度極大，不可能一蹴而就，要實行分階段設(shè)計的設(shè)計程序，一般要按初步設(shè)汁、技術(shù)設(shè)計及施工圖設(shè)計三階段，至少也要搞初步和施工圖兩階段設(shè)計。設(shè)計的基礎(chǔ)資料來源于通過勘測獲得的信息?？睖y工作要做到全面、深入、詳實、可靠，采用先進(jìn)的技術(shù)裝備，準(zhǔn)確大量的獲得信息。特別是水文資料，它是合理確定路基高度、橋涵數(shù)量和規(guī)模的重要依據(jù)，對公路工程造價影響極大，也是建成后能否安全使用，使用壽命的關(guān)鍵。初步設(shè)計、應(yīng)制定多方案進(jìn)行比選，各方案應(yīng)具有良好的可比性，對各方案要給以客觀科學(xué)的評價，實事求是敢講真話，拋開長官意志不可感情用事。對中選方案提出進(jìn)一步完善的意見，作為下一階段設(shè)計的依據(jù)。
　　在近年的一些加快項目申，行政干預(yù)十分嚴(yán)重，不切實際的壓縮設(shè)計周期，設(shè)計部門疲于奔命，根本無法保證設(shè)計深度和設(shè)計質(zhì)量，設(shè)計方案粗糙，照抄照搬現(xiàn)象十分嚴(yán)重。還有一些建設(shè)項目只算小帳不算大帳，為了少付設(shè)計費不搞分階段設(shè)計，結(jié)果得不償失。搞超前項目要有超前意識。所謂超前意識就是要站在戰(zhàn)略的高度科學(xué)規(guī)劃，早立項早運作爭取主動，創(chuàng)造條件保證設(shè)計工作在科學(xué)合理的周期內(nèi)正常開展。
　　2、項目招投標(biāo)
　　實行招投標(biāo)制度的意義在于引進(jìn)競爭機(jī)制，防止壟斷和地方保護(hù)，減少行政干預(yù)，規(guī)范

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