摘要：淺述了工程量清單招投標(biāo)的優(yōu)越性，并就利用工程量清單如何更好地進(jìn)行招投標(biāo)提出了建議。
　　關(guān)鍵詞：工程量清單；招投標(biāo)；優(yōu)越性；建議
　　2003年7月1日國(guó)家正式實(shí)施《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，我國(guó)工程造價(jià)管理由傳統(tǒng)的“量?jī)r(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重大改革，也是我國(guó)加入WTO與國(guó)際慣例接軌的必然要求。
　　工程量清單（Bm of Quamti-ties）報(bào)價(jià)又簡(jiǎn)稱BQ單報(bào)價(jià)，是國(guó)際上普遍的工程招投標(biāo)方式，已有上百年歷史，規(guī)模制度完善成熟，隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），建設(shè)工程將于2005年7月全面實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)。
　　1、實(shí)行工程量清單招投標(biāo)的優(yōu)越性
　　實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是建立公開、公正、公平的工程造價(jià)計(jì)價(jià)和競(jìng)價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境，逐步解決定額計(jì)價(jià)中與工程建設(shè)市場(chǎng)不相適應(yīng)的因素，深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的改革措施，實(shí)行建立在工程量清單計(jì)價(jià)模式上的招投標(biāo)制度具有很多優(yōu)越性。
　　1.1充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為
　　1984年11月，國(guó)家出臺(tái)了《建筑工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，在工程施工發(fā)包與承包中開始實(shí)行招投標(biāo)制度，但無論是業(yè)主編制標(biāo)底，還是承包商編制報(bào)價(jià)，在計(jì)價(jià)規(guī)則上均未超出定額規(guī)定的范疇。這種傳統(tǒng)的以定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)、標(biāo)底為中心的計(jì)價(jià)模式和招標(biāo)方式未能在施工承發(fā)包過程中充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這是由于人格是由政府確定的，投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)往往會(huì)變成企業(yè)間預(yù)算人員水平的較量，同時(shí)，容易誘導(dǎo)投標(biāo)單位采取各種不正當(dāng)手段來謀取中標(biāo)，嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作。實(shí)行工程量清單招投標(biāo)就是把定價(jià)權(quán)交還給企業(yè)和市場(chǎng)，淡化定額的法定作用，在工程招標(biāo)投標(biāo)程序中增加“詢標(biāo)”環(huán)節(jié)，不但可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、漏、重等報(bào)價(jià)，保證招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，還能將不合理報(bào)價(jià)，低于成本報(bào)價(jià)排除在中標(biāo)范圍之外，有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序，排除了“投標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重失真也能中標(biāo)”的可能性。由于在評(píng)標(biāo)過程中制定了合理的衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并且把工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，既規(guī)范了投標(biāo)人計(jì)價(jià)行為，又能在技術(shù)上避免了招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作，從而規(guī)范了建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)。
　　1.2實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離、強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，促進(jìn)各方面管理水平提高
　　實(shí)現(xiàn)工程量清單招標(biāo)以后，招標(biāo)人必須按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的量的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人則必須根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，承擔(dān)相應(yīng)的價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。由于成本是價(jià)格的最低界限，當(dāng)投標(biāo)人減少了投標(biāo)報(bào)價(jià)的偶然性技術(shù)誤差時(shí)，就有足夠的余地選擇合理標(biāo)價(jià)的下浮幅度，掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn)，使報(bào)價(jià)最低，又有一定的利潤(rùn)空間。通過風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)促進(jìn)各方面管理水平的提高。
　　1.3增加招投標(biāo)過程的透明度，淡化標(biāo)底的作用本文轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟過去的招投標(biāo)工作中存在著許多弊端，導(dǎo)致腐敗的滋生。有些工程，招標(biāo)人也發(fā)布了公告，開展了登記、審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等一系列程序，表面上按照程序操作，實(shí)際上卻存在著出賣標(biāo)底，互相串標(biāo)、陪標(biāo)等現(xiàn)象。有的承包商為了路標(biāo)了中標(biāo)，打通業(yè)主、評(píng)委、打人情分、受賄分；或者干脆編造假投標(biāo)文件，提供假證件、假資料；甚至有的工程開標(biāo)前就已暗定了承包商。工程量清單招標(biāo)和評(píng)標(biāo)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)確定價(jià)格的過程，通過淡化標(biāo)底的作用，使標(biāo)底不再成為中標(biāo)的直接因素，并取消標(biāo)底審核這一環(huán)節(jié)，將標(biāo)底成為控制價(jià)，并在招標(biāo)時(shí)公開?？刂苾r(jià)的作用只作為投標(biāo)單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)參考的

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