摘要：文章針對建立、健全我國現(xiàn)階段建設(shè)監(jiān)理制度這一問題，提出了在工程建設(shè)中推進(jìn)實施全過程監(jiān)理的重要性，并對全過程監(jiān)理在工程建設(shè)各階段的目標(biāo)和要點進(jìn)行了具體的闡述，分析了監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢。
關(guān)鍵詞：全過程監(jiān)理；建設(shè)監(jiān)理制度；項目管理
眾所周知，我國的建設(shè)監(jiān)理制度發(fā)端于上個世紀(jì)80年代中期云南省著名的魯布革工程。自1988年開始我國建設(shè)監(jiān)理試點工作在全國范圍內(nèi)開展至今，我國的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)已經(jīng)走過了18年時間。隨著社會主義改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的活躍發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理事業(yè)在我國各基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中的發(fā)展都非常迅速?，F(xiàn)階段，我國工程監(jiān)理的主要內(nèi)容還是停留在施工監(jiān)理階段，還沒有全部實施全過程監(jiān)理，這同發(fā)達(dá)國家相比還存在一段差距。在當(dāng)前舉國上下全面貫徹黨的“十六大”精神和國家“十一五”規(guī)劃建設(shè)的大好形勢下，結(jié)合中國國情，建立、健全具有中國特色的建設(shè)監(jiān)理制度就顯得尤為重要。而且，按照市場需求多樣化的規(guī)律，積極擴(kuò)展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，在工程建設(shè)項目中實施全方位、全過程監(jiān)理將成為完善建設(shè)監(jiān)理制度的一項主要舉措。
一、概念
在工程建設(shè)項目中實施全過程監(jiān)理，不僅包括施工準(zhǔn)備階段、建設(shè)施工階段和竣工驗收階段的監(jiān)理，還包括建設(shè)項目的前期決策研究階段、勘察和設(shè)計階段以及維護(hù)保修階段的監(jiān)理工作。對于一個完整而規(guī)范的建設(shè)項目系統(tǒng)工程而言，每一個環(huán)節(jié)都是必不可少的。在工程項目建設(shè)各階段實施全過程監(jiān)理，就是要讓工程建設(shè)監(jiān)理思想和監(jiān)理成效從工程實際出發(fā)，從籌建單位需要和利益出發(fā)，為項目工程服務(wù)，切實保障籌建單位和各參建單位的根本權(quán)益和工程成果，使其所帶來的時實效益和指導(dǎo)意義惠及更廣。
二、工作要點
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目前期階段全過程
監(jiān)理在建設(shè)項目前期階段的工作，首先是協(xié)助項目籌建單位進(jìn)行項目立項策劃和申請，協(xié)助編制項目建議書。項目建議書是項目籌建單位對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。對于大中型工程建設(shè)，其工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大，如果監(jiān)理單位能及時協(xié)助籌建單位對項目本身進(jìn)行科學(xué)合理的中長期規(guī)劃和決策，在調(diào)查研究勘察和初步分析評估經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，論述擬辦項目的必要性和可能性，就能夠?qū)椖糠ㄈ藸幦∨鷾?zhǔn)立項提供重要的理論幫助和智力支持。之后，還要協(xié)助籌建單位（即“業(yè)主”，下同）編制可行性研究報告，在對工程項目作出是否投資的決策之前，使用科學(xué)分的析方法和技術(shù)手段，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，可以避免錯誤的項目投資決策和風(fēng)險，達(dá)到投資的最佳效果。
?。ǘ┙ㄔO(shè)項目勘察設(shè)計階段
這個階段監(jiān)理工作的主要任務(wù)是：協(xié)助業(yè)主編制勘察設(shè)計招標(biāo)文件，協(xié)助選擇勘察設(shè)計單位，簽訂勘察設(shè)計合同并組織實施?？辈祀A段的工作質(zhì)量是監(jiān)理工作的重點之一，因為勘察是為設(shè)計提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和設(shè)計依據(jù)的源泉，監(jiān)理工作應(yīng)把重點放在考察勘察單位的技術(shù)力量和設(shè)備配置、勘察方案的制定、資料的收集及數(shù)據(jù)的驗收等方面，這是保證設(shè)計科學(xué)準(zhǔn)確、設(shè)計方案科學(xué)合理的前提；而設(shè)計階段是對工程項目建設(shè)處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)理工作應(yīng)把重點放在：掌握并控制設(shè)計進(jìn)度，組織開展方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，推行優(yōu)化設(shè)計，審查設(shè)計和概（預(yù)）算投資。從客觀監(jiān)督核查基點出發(fā)的勘察設(shè)計監(jiān)理工作能對淘汰草率設(shè)計方案、避免設(shè)計損失浪費(fèi)、糾正設(shè)計質(zhì)量通病、控制設(shè)計變更、選擇最優(yōu)設(shè)計方案等方面起到良好的指導(dǎo)作用。
（三）施工準(zhǔn)備階段
施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作主要包括：協(xié)助業(yè)主編制施工招標(biāo)文件，進(jìn)行招標(biāo)開標(biāo)和評標(biāo)活動，審查施工單位資質(zhì)和施工技術(shù)及方案，按照“公正、公平、公開”的原則確定施工單位，協(xié)助簽定工程承建合同；建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)監(jiān)理
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