1、以設計階段為重點的全過程造價控制
擬建水利工程在建設過程中能否節(jié)約投資，很大程度上取決于設計質量的優(yōu)劣，水利工程建成后，能否獲得較好的經濟效果，設計環(huán)節(jié)起決定性的作用。業(yè)主希望得到建筑產品全過程服務，所以受委托的造價咨詢單位，應參與從投資可行性研究至竣工決算的全過程造價控制。連續(xù)的全過程管理中，又分不同階段和層次，造價人員的工作重點應有所不同，要把重點放在技術設計階段，應協(xié)同業(yè)主運用價值功能等有效手段選擇最優(yōu)設計方案，用價值水利工程原理對水利工程項目的功能和成本認真分析，以提高產品價值，挖掘節(jié)約投資的潛力，降低項目壽命周期成本。
造價人員應早期參與設計階段的決策工作。美國人CharlesB1Thomsen于1968年提出CM承包模式，實現工程項目“邊設計，邊施工”，改變了設計與施工相分離現象，讓設計和施工兩過程盡可能相互溝通和搭接，有利于降低成本，提高質量，并且CM合同采用成本加酬金方式，用酬金刺激CM單位獲得較多獎勵，有利于降低工程費用。
2、建設工程招投標階段造價的控制
招投標實質上是一種市場競爭行為，形成由市場定價的價格機制，能不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制，實現生產力資源優(yōu)化配置。便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎。同時在勘查、設計、施工、監(jiān)理及與工程建設有關的重要設備材料的采購方面推行招投標制，建立健全招投標法律結構體系，改進招投標工作，強化監(jiān)督與服務。
3、施工階段工程造價控制
施工階段工程造價管理是整個水利工程造價管理過程中最為重要的階段之一，尤其對于施工企業(yè)來說，更是直接關系到企業(yè)經濟效益。
3.1分割水利工程成本，優(yōu)化項目資源配置
項目資源配置直接關系到成本控制的方法及程度，對于當前許多國有控股的大型施工企業(yè)來說，水利工程成本構成基本上是分包成本和施工隊成本，而企業(yè)的主要經濟效益源泉在于控制分包成本，施工隊成本往往很難創(chuàng)造經濟效益。二者的構成比例如何，項目成本如何劃分，這是關系企業(yè)成本控制的關鍵問題。
勞務分包與水利工程分包的本質區(qū)別在于水利工程分包是將部分水利工程劃分給相應的分包商，總包商只對宏觀上的總體水利工程進度、質量負責，而勞務分包的不同之處在于水利工程施工日常的、微觀的進度、質量、水利工程技術控制等全部由總包單位負責，勞務分包商只對自己投入的人力及施工機械負責。這在本質上響應了決定水利工程進度、質量及造價的根本在于水利工程技術、水利工程管理及應用于水利工程上的材料的原則精神，沒有違反法律的強制性規(guī)定，應屬于可操作范圍。而選擇什么樣的勞務分包商、分包成本控制在什么幅度是這一環(huán)節(jié)的重要內容。
3.2建立內部成本控制制度，嚴格管理施工隊成本
施工隊成本指由自有施工隊（由企業(yè)員工組成）所完成的施工項目的成本。對于當前國有控股的大型施工企業(yè)來說，自有施工隊伍使用成本高、工作效率低，從而造成施工隊成本居高不下，很難控制。
當前采用的有效辦法是責任成本核算。所謂責任成本核算是指將項目成本細化至每道工序，為完成工序所需的工料機費用組成責任單價，用該單價衡量施工隊的成本控制情況并兌現施工隊員工收入。其主旨精神是將工序工料機械成本捆綁在一起，促使材料及機械費用的節(jié)約，如超支則由工費中補償，員工收入則減少；節(jié)余則增加工費收入，員工收入則相應提高，以此來提高員工節(jié)約成本和提高工作效率的積極性。
3.3制定成本計劃，實行成本動態(tài)控制
在完成分包成本和責任成本分割并初步確定了兩部分成本后，要制定出總成本計劃，總成本計劃除涵蓋分包成本和責任成本外，還要考慮項目的現場經費、上