為加快我國建筑工程計(jì)價(jià)模式與國際接軌的步伐，提高管理水平，我國《建筑事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》中提出了要在工程建設(shè)領(lǐng)域“推行工程量清單報(bào)價(jià)方式，建立工程造價(jià)市場和形成有效監(jiān)督管理機(jī)制”。歷經(jīng)一年多的時(shí)間，廣東省完成了《廣東省建筑工程計(jì)價(jià)辦法》、《廣東省工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則》和《廣東省建筑工程綜合定額》等新的建筑工程計(jì)價(jià)依據(jù)編制工作。新的計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定從2001年11月1日起廣東省開始實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。新的計(jì)價(jià)模式改變了傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式，對建筑業(yè)產(chǎn)生了積極影響。
1、廣東省工程量清單計(jì)價(jià)模式的主要內(nèi)容
1.1廣東省工程量清單計(jì)價(jià)的基本要求
工程量清單應(yīng)包括由承包人完成工程施工全部項(xiàng)目，由發(fā)包人或受其委托具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照新的計(jì)價(jià)依據(jù)和招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定，根據(jù)施工圖紙及施工現(xiàn)場實(shí)際情況編制相關(guān)表格組成文件。其中清單項(xiàng)目必須按《廣東省工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則》規(guī)定統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算方法及相應(yīng)工作內(nèi)容要求編制，必須充分說明有關(guān)特征和性質(zhì)。因缺項(xiàng)而增加項(xiàng)目必須加以說明。
1.2工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)的構(gòu)成
工程量清單計(jì)價(jià)的工程造價(jià)是由工程清單項(xiàng)目費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)和稅金組成，其計(jì)價(jià)程序如下表所示。
上述措施項(xiàng)目費(fèi)是指工程量清單中，除工程量清單項(xiàng)目費(fèi)以外，為保證工程順利進(jìn)行按照國家現(xiàn)行有關(guān)建筑工程規(guī)范、規(guī)程要求必須配合完成的工作內(nèi)容所需的費(fèi)用。它屬于非實(shí)體項(xiàng)目費(fèi)，除招標(biāo)文件或合同約定外，結(jié)算時(shí)不得調(diào)整。編制標(biāo)底時(shí)，技術(shù)措施項(xiàng)目費(fèi)執(zhí)行《廣東省建筑工程綜合定額》消耗量標(biāo)準(zhǔn)，其它措施項(xiàng)目費(fèi)執(zhí)行《廣東省建筑工程綜合定額》上下限平均值費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，措施項(xiàng)目費(fèi)由企業(yè)自行計(jì)算。企業(yè)沒有計(jì)算或少計(jì)費(fèi)用，視為此費(fèi)用已包括在其它費(fèi)用內(nèi)，額外的費(fèi)用除招標(biāo)文件或合同約定外，不予支付。
1.3工程量清單計(jì)價(jià)模式下關(guān)于標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)定
?。?）標(biāo)底的編制。由發(fā)包人或受其委托具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照《廣東省建筑工程計(jì)價(jià)辦法》和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工程量清單，《廣東省建筑工程綜合定額》中的人工、材料、機(jī)械參考價(jià)，施工圖設(shè)計(jì)文件，施工現(xiàn)場情況，合理的施工手段等進(jìn)行編制。
?。?）投標(biāo)報(bào)價(jià)。由承包商按照《廣東省建筑工程計(jì)價(jià)辦法》和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)發(fā)包人提供的工程量清單、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工現(xiàn)場情況、施工方案、企業(yè)定額、市場價(jià)格及風(fēng)險(xiǎn)情況等進(jìn)行編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于企業(yè)成本。
2、推廣工程量清單計(jì)價(jià)的意義
?。?）推動了工程造價(jià)管理工作的根本轉(zhuǎn)變。推廣工程量清單計(jì)價(jià)，促使造價(jià)管理部門發(fā)生一系列的職能變化。首先，工程造價(jià)管理部門由過去制定、解釋、強(qiáng)制執(zhí)行各類法令性定額、對工程造價(jià)實(shí)施直接管理和控制，轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄟm應(yīng)市場需求的工程量清單計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法，對工程造價(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)控；其次，由發(fā)布指令性的建筑工程費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)為根據(jù)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)資料等市場信息，測算、公布指導(dǎo)性的工程造價(jià)指數(shù)以及各單項(xiàng)子目的參考指標(biāo)；最后，由定期發(fā)布材料價(jià)格及調(diào)整系數(shù)，轉(zhuǎn)為收集、匯總各類材料的市場價(jià)格等資料，測算、公布招投標(biāo)市場材料參考價(jià)、建筑工程市場參考價(jià)。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)政府職能由行政管理變?yōu)橐婪ūO(jiān)督和服務(wù)。
（2）有利于工程招投標(biāo)工作的開展。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)投標(biāo)是由業(yè)主提供工程量，承包人逐項(xiàng)填報(bào)綜合單價(jià)。這樣工程量是公開的，避免了以往由于不同承包方的預(yù)算人員對設(shè)計(jì)內(nèi)容、定額理解不同，計(jì)算出不同的工程量，報(bào)價(jià)相差甚遠(yuǎn)，從而產(chǎn)生糾紛的現(xiàn)象。面對相同的工程量，由承包
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