近年來，工程造價管理由國家指令性價格和規(guī)定性定額逐步向政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的工程造價管理機(jī)制轉(zhuǎn)變。在工程招標(biāo)投標(biāo)中 全面推行工程量清單計價，是工程造價管理的重大改革，它將從根本上改變傳統(tǒng)預(yù)算定額計價模式，是一項完善工程建設(shè)市場的基礎(chǔ)工作。 
    一、工程量清單計價的基本要素和特點 
    工程量清單計價是以招標(biāo)人提供的工程量清單為平臺，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身實力投標(biāo)報價，它包括分部分項工程費、措施項目費和其他項目費及規(guī)費、稅金。它主要由工程量清單和計價單價兩大要素構(gòu)成。 
    工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目和相對應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，是依據(jù)投標(biāo)文件規(guī)定，施工設(shè)計圖紙或技術(shù)設(shè)計圖紙和《計價規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行計算編制。它包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。 
    計價單價一般采用綜合單價形式。它是指完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機(jī)械使用費、管理費、利潤并考慮風(fēng)險因素，形成工程量清單計價中的單價。 
    工程量清單計價作為一種獨立的計價模式，它不僅應(yīng)用在招標(biāo)投標(biāo)階段，且對合同的簽約、施工期間的設(shè)計變更修改的報價及工程量最終的竣工結(jié)算同樣起著至關(guān)重要的作用。其與現(xiàn)行計價方法相比較有以下特點： 　　     1、簡化了報價程序。因按計價規(guī)范四個統(tǒng)一的規(guī)定以及采用綜合單價進(jìn)行計算，從而使原來復(fù)雜繁瑣的各類計算變得簡潔明了，滿足了工程招標(biāo)投標(biāo)的需要，適應(yīng)了市場競爭，提高了報價的速度和準(zhǔn)確性。 
    2、具有鮮明的個性。工程量清單計價根據(jù)企業(yè)自身的實力、人員素質(zhì)、技術(shù)力量、機(jī)械裝備、管理水平等諸多因素及市場經(jīng)濟(jì)信息，經(jīng)過綜合考慮、分析、測算形成投標(biāo)報價。 
    3、實現(xiàn)風(fēng)險合理分擔(dān)。其中招標(biāo)人提供工程量清單，承擔(dān)量的風(fēng)險；投資人報價，承擔(dān)價的風(fēng)險，符合風(fēng)險合理分擔(dān)與權(quán)利對等的一般原則。 
    二、招標(biāo)投標(biāo)工程中推行工程量清單計價的必要性 
    1、現(xiàn)行的工程造價管理模式已不能適應(yīng)建設(shè)市場的需要。我國現(xiàn)行工程造價管理模式，雖然進(jìn)行了一系列的改革，實行工程招標(biāo)投標(biāo)，提出了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的基本思路和改革方案。但從實質(zhì)上來講，還是沒有脫離自上而下的計劃管理辦法?，F(xiàn)行概預(yù)算定額的人工和機(jī)械臺班的消耗量及單價幾年不變，而面對當(dāng)今各類機(jī)電設(shè)備的不斷更新，價格的不斷調(diào)整，燃料消耗、人工單價也步入市場化，那種定額長期不變的管理方法顯然與現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)相背離。為了合理確定和有效控制工程造價，有關(guān)管理部門進(jìn)行了積極探索，但結(jié)果形成了系數(shù)套系數(shù)，使工程造價的計算變得越來越復(fù)雜，效果不能令人滿意。又由于目前無論估算、概算還是招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價的編制均使用同一種定額和費用標(biāo)準(zhǔn)，忽視了企業(yè)的個性特點，無法形成市場競爭，同時也不利于施工企業(yè)管理水平的提高及發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的奪標(biāo)優(yōu)勢，在某種程度上還可能滋生腐敗行為。因此，工程造價管理已成為我國工程建設(shè)管理中一個薄弱的環(huán)節(jié)，而推行工程量清單計價是深化工程造價管理改革、推進(jìn)工程建設(shè)市場化的重要途徑。 
    2、推行工程量清單計價是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然走勢。因為工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式，能滿足招標(biāo)投標(biāo)及市場競爭的需要。工程量清單計價是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，必然會遵循市場經(jīng)濟(jì)活動的基本原則，透明度高，事實求是，機(jī)會均等，對所有的投標(biāo)人一視同仁。它不僅提供了一個平等的競爭條件，防止了在工程招標(biāo)投標(biāo)中弄虛作假等違規(guī)行為，保證了招標(biāo)投標(biāo)的客觀、公正、公平。同時也增強了企業(yè)的綜合競爭力，有利于業(yè)主的投資控制，政府職能的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)工程

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