日前，國家發(fā)改委公布了《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則(征求意見稿)》?！兑?guī)則》首次對新能源汽車生產(chǎn)設(shè)置準(zhǔn)入門檻——標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)15項(xiàng)，并實(shí)行嚴(yán)格的一項(xiàng)否決制。此外，《規(guī)則》還將新能源汽車分為起步期、發(fā)展期和成熟期3個(gè)不同的技術(shù)階段，明確規(guī)定不同的技術(shù)階段將采取不同的管理方式。
中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，提高新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，有利于對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行管理，從而防止“新能源汽車投資過熱”的出現(xiàn)，并能夠有效控制投資新能源汽車所帶來的三大風(fēng)險(xiǎn)。
新能源汽車引發(fā)投資熱
隨著石油資源的日益減少，尋找替代能源已成為迫切需要解決的問題。世界各國紛紛研發(fā)新能源汽車，我國對此也非常重視?！笆晃濉睍r(shí)期，國家專門設(shè)置了863計(jì)劃重大項(xiàng)目“節(jié)能與新能源開發(fā)”，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)新能源汽車。如今，我國新能源汽車領(lǐng)域不僅匯集了大眾、通用、豐田、奇瑞、吉利等主流汽車廠商的身影，眾多剛?cè)胄械钠髽I(yè)也紛紛加入。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，目前我國以研發(fā)新能源汽車的名義設(shè)立的企業(yè)(包括電池等零配件生產(chǎn)企業(yè))至少有一二百家，其中很大一部分是個(gè)人研發(fā)。
然而，在這些企業(yè)中真正從事新能源汽車研發(fā)的只占少數(shù)。賈新光認(rèn)為，很多企業(yè)只是將研發(fā)新能源汽車作為進(jìn)入轎車行業(yè)的一塊“敲門磚”。由于目前我國對從事汽車生產(chǎn)已經(jīng)有了嚴(yán)格的政策和規(guī)定，企業(yè)沒有足夠的實(shí)力很難進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，因此，當(dāng)國家鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車時(shí)，很多企業(yè)就認(rèn)為這是進(jìn)入汽車行業(yè)的一個(gè)機(jī)會(huì)，不管自己是否有能力都先扛起“研發(fā)新能源汽車”的大旗，結(jié)果造成了今天新能源汽車領(lǐng)域企業(yè)蜂擁而入的局面。
此外，為了鼓勵(lì)研究開發(fā)和生產(chǎn)新能源汽車，我國對相關(guān)項(xiàng)目的開發(fā)提供了包括無息國債貸款等在內(nèi)的財(cái)政優(yōu)惠，很多汽車企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)為了享受優(yōu)惠，紛紛上報(bào)新能源汽車項(xiàng)目，但審批通過后卻不進(jìn)行相關(guān)研發(fā)。
為此，《規(guī)則》明確規(guī)定，今后“從事新能源汽車生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)獲得國家發(fā)改委的許可方能取得生產(chǎn)資格”。而且，《規(guī)則》規(guī)定的15項(xiàng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)分為否決項(xiàng)和一般項(xiàng)兩類，只有全部否決項(xiàng)均符合要求，且一般項(xiàng)不符合要求的比例不超過20%，才能通過考核。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，準(zhǔn)入門檻設(shè)定得如此嚴(yán)格，表明國家發(fā)改委整肅新能源汽車生產(chǎn)領(lǐng)域的意志相當(dāng)堅(jiān)決。
研發(fā)面臨三大風(fēng)險(xiǎn)
“誰攻克了新能源汽車，誰就可能引領(lǐng)未來”，這幾乎已經(jīng)成為汽車行業(yè)的一個(gè)共識(shí)。但盡管如此，新能源汽車的研發(fā)要在短時(shí)間內(nèi)取得成功非常困難。賈新光坦言：“研發(fā)新能源汽車必須面對三大風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)?！?/P>
首先，新能源汽車研發(fā)必須解決諸多技術(shù)難題，比如電動(dòng)汽車涉及到電池的能量存儲(chǔ)、安全性能等問題，氫能源汽車關(guān)系到氫的提取、存儲(chǔ)及運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)難關(guān)。國外對新能源汽車技術(shù)的研發(fā)比我國早幾十年，然而到現(xiàn)在都沒有完全解決這些技術(shù)難題，包括美國通用在內(nèi)的汽車企業(yè)都曾在研發(fā)新能源汽車時(shí)陷入困境，因此我國研發(fā)新能源汽車的企業(yè)也同樣必須面對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
與其他行業(yè)相比，新能源汽車的研發(fā)投資風(fēng)險(xiǎn)更高。賈新光指出，研發(fā)新能源汽車不僅需要在技術(shù)研發(fā)階段投入大量的資金，即使研發(fā)成功，還要在此后的生產(chǎn)、維修上注入巨資。從國際汽車企業(yè)對新能源汽車的投入可以看出，他們僅僅在技術(shù)研發(fā)階段就投入了幾千億美元，這對經(jīng)濟(jì)實(shí)力還很薄弱的國內(nèi)汽車企業(yè)來說，投資風(fēng)險(xiǎn)無疑非常大。此外，我國企業(yè)研發(fā)新能源汽車還要面對政策風(fēng)險(xiǎn)。隨著國家對新能源汽車研發(fā)的逐漸深入，在政策方面將會(huì)越來越完善，對研發(fā)企業(yè)的要求也將越來越高。
無可否認(rèn)，新能源汽車是全球汽車行業(yè)
的發(fā)展趨勢，研發(fā)新能源汽車非常必要且大有可為。賈新光指出，企業(yè)在研發(fā)新能源汽車前一定要對自身?xiàng)l件進(jìn)行客觀評價(jià)，如是否具有研發(fā)新能源汽車的實(shí)力，是否符合《規(guī)則》的相關(guān)要求等，盲目地參與研發(fā)不僅不能盈利，反而會(huì)使企業(yè)陷入危機(jī)。