［摘要］文章分別從投資者的角度和承包者的角度對工程造價的全過程控制和承包者的角度對工程造價的全過程控制進(jìn)行探討。
［關(guān)鍵詞］工程造價；全過程控制
所謂建設(shè)工程造價就是指建設(shè)工程的建造價格。從投資者的角度，工程造價是指一個工程項目從籌建到竣工使用全過程所花費(fèi)的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用總和。從建筑市場交易的角度，工程造價就是承發(fā)包價格，是指建設(shè)項目固定資產(chǎn)總投資中建筑安裝工程的造價。
一、從投資者的角度工程造價的全過程控制包含五個階段：項目立項（可行性研究）→設(shè)計→招、投標(biāo)→實施→竣工結(jié)算
（一）項目立項
在我國投資主體多元化的今天，項目的可行性研究可能是商業(yè)機(jī)密，或是投資者已經(jīng)找到一個項目，是否可行由投資者說了算，至于投資者說行或不行的依據(jù)有可能是一份可行性報告，也有可能是投資者敏銳的商業(yè)頭腦，或者是投資者一時糊涂。到目前為止，項目是否可行基本由投資者決定。
（二）設(shè)計
設(shè)計階段控制的主要方法教科書上通常說要運(yùn)用價值工程和限額設(shè)計。運(yùn)用價值工程是一種以提高價值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以創(chuàng)新為支柱的技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的科學(xué)方法。它能有效控制工程成本與功能協(xié)調(diào)。所謂限額設(shè)計就是按照已經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)初步設(shè)計控制施工圖設(shè)計。首先投資估算是否科學(xué)是關(guān)鍵，如果投資估算不科學(xué)，一味強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計或成本，勢必會影響工程質(zhì)量。筆者曾經(jīng)做過一個房開的商品房標(biāo)底，框架結(jié)構(gòu)的12層小高層住宅，結(jié)構(gòu)柱的鋼筋直徑從上到下只有14毫米，憑經(jīng)驗還以為是圖紙標(biāo)錯，咨詢設(shè)計單位才知道甲方對該工程有限額設(shè)計要求。該工程鋼筋含量才是23.51kg/m2，比一些六七層磚混結(jié)構(gòu)住宅鋼筋含量還低。筆者雖然沒做過設(shè)計，但這樣的房子是肯定不買的。據(jù)說該工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計最后還是進(jìn)行了很多變更。在實際中，土建工程結(jié)構(gòu)造價所占比例對于整個項目來說并不大，但卻是百年大計的根基。理想的狀態(tài)應(yīng)該是：既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)合理，又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)計人員和經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合，從項目的源頭參與，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制項目投資上下工夫。經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)該在設(shè)計過程中及時對項目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計，使設(shè)計方案在滿足生產(chǎn)要求的前提下，功能完備，設(shè)備選型更加合理，以節(jié)約投資。但目前的實際狀態(tài)是怎樣呢？設(shè)計人員在設(shè)計中比較注重設(shè)計產(chǎn)品的安全性、實用性、技術(shù)先進(jìn)性，強(qiáng)調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，忽略經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作?，F(xiàn)行的設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般是以工程造價為取費(fèi)基數(shù)，對設(shè)計中造成的浪費(fèi)缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，而什么是浪費(fèi)也缺乏標(biāo)準(zhǔn)。筆者還做過一個房開的商品房標(biāo)底，框架結(jié)構(gòu)的6+1層住宅樓，該工程鋼筋含量達(dá)到42.76kg/m2。開發(fā)商說，要造最結(jié)實的房子給消費(fèi)者。筆者想，發(fā)生汶川那樣的地震后，如果消費(fèi)者再買房，這個樓盤開發(fā)者的房子肯定最好賣，你能說是浪費(fèi)嗎？說是一種開發(fā)理念可能更確切。還有一個現(xiàn)狀是目前從事工程造價全過程控制的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平及管理能力還不能完全適應(yīng)全過程造價控制工作的要求。這就要求中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員需不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗，提高專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、協(xié)調(diào)管理能力，切實提高工程造價全過程控制的科學(xué)性、專業(yè)性、效益性，爭取社會各界的廣泛認(rèn)同。
（三）招、投標(biāo)
接下來就是招、投標(biāo)階段的控制，控制什么呢？首先找一家好的代理機(jī)構(gòu)，編制一份好的招標(biāo)文件，恰當(dāng)選擇合同類型，把握標(biāo)底或投資控制價的編制質(zhì)量。由于清單工程量為預(yù)計量值，清單工程量與實