摘要:項目建設管理是監(jiān)理企業(yè)業(yè)務的拓展與延伸,項目建設管理的安全風險與防范是必須面對的新的問題與挑戰(zhàn),必須認真加以重視。作者通過項目建設管理實踐對安全風險分析與防范對策進行了探索。
關鍵詞:項目建設管理;風險;分析;防范
工程建設監(jiān)理已經走過了20個年頭,建設監(jiān)理業(yè)務也從單一的施工階段監(jiān)理向建設全過程的管理與技術咨詢服務全面拓展。近幾年,監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了新的機遇,監(jiān)理企業(yè)承接項目建設管理(即所謂代建)的業(yè)務正在逐步增加。理所當然,所面臨新的問題與挑戰(zhàn)也隨之逐漸增多。項目建設管理的安全風險與防范對策便是其中問題之一,如不認真加以重視,勢必影響項目建設管理的順利進行,還會影響監(jiān)理企業(yè)的社會信譽和從業(yè)人員的職業(yè)生涯,甚至危及企業(yè)的生存和發(fā)展,影響社會的安定與和諧。
一、項目建設管理的安全風險分析:
項目建設管理是一項綜合復雜的管理工作,它涉及法律、社會、城市建設、技術、文化等各個方面,項目建設管理過程不僅是對建設項目本身,而且與落實科學發(fā)展觀、建立和諧社會密不可分,同時還與項目的周邊環(huán)境及諸多關聯(lián)產業(yè)有著密切的關系。由于項目建設管理的決策失誤和管理行為不當,產生的安全風險將會影響項目的建設過程,影響社會的安定和諧,后果嚴重的可能危及項目的生存。筆者關注到,由于項目建設管理的決策失誤和管理行為不當,曾發(fā)生過各種不同類型的安全風險案例,對工程項目的建設管理造成了極大的不利影響,值得我們認真加以分析總結。
如某市某商城在建設過程中,由于忽視了對周邊環(huán)境和已有建筑物的調查評估與分析,選擇了人工挖孔樁。因人工挖孔樁施工需大量抽取地下水,降低地下水位產生的漏斗效應,導至與該商城相鄰的一幢建于20世紀80年代采用天然地基的六層住宅樓產生不均勻沉降而傾斜,最后發(fā)展成了危房。建設行政主管部門不得不暫停該商城的建設,將危房內的數(shù)十住戶全部遷出,對危房進行拆除重建,把受影響住戶全部安置妥當后才獲準恢復商城的建設。此時距商城停建已逾時一年多,用于住宅樓拆除重建及住戶安置過渡花費了數(shù)佰萬元。不僅影響了數(shù)十戶居民的正常生活,同時還影響了社會的穩(wěn)定與和諧。
又如某公司在興建某小高層房屋時,未充分考慮周邊老舊建筑的現(xiàn)狀,基礎選用了高強預應力管樁錘擊成樁。因錘擊管樁產生的振動及群樁的擠土效應,導致了相鄰舊建筑的結構開裂。為處理糾紛花費了大量的時間、精力和財力。
近年來,由于項目建設管理等方面的原因,高層建筑在施工期間發(fā)生火災事故的案例已發(fā)生多起,其中有的火災事故已危及到主體結構的安全,后果相當嚴重。
再如,眾多的建設項目,因對其周邊環(huán)境與地下管線未作深入和詳細的了解或未采取有效的安全防護措施,損壞城市通訊、供水、供電、燃氣管線的事例時有發(fā)生。造成的經濟損失少則數(shù)萬元,多則數(shù)十萬元甚至上百萬元。
以上事例,如果是投資人和業(yè)主自己所為,則造成的損失和增加投資可由投資人和業(yè)主自行承擔。但如果是作為受托進行項目管理的監(jiān)理企業(yè)來說,就不是那么簡單的一回事了。委托人肯定不會愿意因受托人的決策失誤和管理行為不當而承擔損失責任或追加投資。如果以受托人收取的為數(shù)不多的項目建設管理費用來補償?shù)脑捒芍^是杯水車薪,更是得不償失。因此,筆者認為,這就是監(jiān)理企業(yè)進行項目建設管理重要的安全風險之一,必須引起充分的高度的重視。
二、項目建設管理的安全風險防范對策:
對于監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務拓展,項目建設管理是一項很有前景的監(jiān)理業(yè)務,它把監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務從施工監(jiān)理階段向工程建設初始階段作了大跨度的延伸。監(jiān)理企業(yè)除了要從人員、組織、業(yè)務