因違反環(huán)保規(guī)定，中國(guó)一條高鐵線(xiàn)路的建設(shè)被勒令暫停，這是中國(guó)政府對(duì)本國(guó)知名高鐵項(xiàng)目加大審查力度的最新跡象，此前高鐵項(xiàng)目已受到有關(guān)腐敗和負(fù)債擔(dān)憂(yōu)的沖擊。
中國(guó)環(huán)境保護(hù)部周三在官網(wǎng)上發(fā)表聲明說(shuō)，負(fù)責(zé)天津至秦皇島高鐵項(xiàng)目計(jì)劃的承建公司在更改部分建設(shè)地點(diǎn)后，未重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
記者致電該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人津秦鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)有限公司，接電話(huà)的女士說(shuō)，公司拒絕置評(píng)。中國(guó)環(huán)保部沒(méi)有回應(yīng)書(shū)面置評(píng)要求。
這是中國(guó)環(huán)保部?jī)蓚€(gè)月內(nèi)第二次叫停高鐵項(xiàng)目。今年4月，環(huán)保部曾要求膠濟(jì)鐵路(青島至濟(jì)南)客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)停止運(yùn)營(yíng)，理由是該項(xiàng)目從未提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
中國(guó)高鐵網(wǎng)建設(shè)大約在七年前開(kāi)始，估計(jì)到2020年竣工時(shí)將耗資3,000億美元左右，現(xiàn)已成為中國(guó)最有名的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1.6萬(wàn)公里，竣工后將成為世界上規(guī)模最大的高鐵網(wǎng)絡(luò)，被包括美國(guó)在內(nèi)的其它國(guó)家視為現(xiàn)代鐵路發(fā)展的典范。
但最近幾個(gè)月有關(guān)負(fù)債水平、列車(chē)行駛安全及中國(guó)鐵道部?jī)?nèi)部腐敗等問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)讓人們開(kāi)始再次關(guān)注中國(guó)高鐵項(xiàng)目的發(fā)展。中國(guó)鐵道部前部長(zhǎng)劉志軍今年2月辭職，目前正在接受腐敗調(diào)查。中國(guó)官方通訊社新華社報(bào)道說(shuō)，部分京滬高鐵項(xiàng)目被挪用資金約2,850萬(wàn)美元。
接替劉志軍的現(xiàn)任部長(zhǎng)盛光祖一直在大力公關(guān)，暗示說(shuō)火車(chē)票價(jià)很快會(huì)降低，也在著手應(yīng)對(duì)人們對(duì)列車(chē)高速運(yùn)行時(shí)能效問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)。
高鐵票價(jià)對(duì)很多中國(guó)民眾來(lái)說(shuō)高得離譜，售價(jià)可達(dá)普通列車(chē)一等座票價(jià)的兩倍之多。武漢至廣州高鐵的最低票價(jià)為人民幣490元(約合75美元)。分析人士說(shuō)，從某種程度上看，中國(guó)政府修建高鐵是為以后著想，到時(shí)更多中國(guó)人有望能夠選擇更快的線(xiàn)路，以達(dá)到節(jié)約時(shí)間的目的。
盛光祖上個(gè)月接受?chē)?guó)家官方媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，高鐵列車(chē)將從7月開(kāi)始以較低速運(yùn)行。很多高鐵列車(chē)的最高時(shí)速將從每小時(shí)350公里降至每小時(shí)300公里。低速運(yùn)行時(shí)，列車(chē)需要的能源較少，票價(jià)可能會(huì)隨之降低。
分析人士稱(chēng)盛光祖為保守派，預(yù)計(jì)他會(huì)削減中國(guó)鐵路擴(kuò)張計(jì)劃。近年來(lái)，該計(jì)劃的發(fā)展已超出最初目標(biāo)，政府的經(jīng)濟(jì)刺激方案也在一定程度上起到了推波助瀾的作用。
中國(guó)政府今年對(duì)鐵路建設(shè)投資超過(guò)7,000億元(合1,077.9億美元)，但分析人士說(shuō)，明年的投資可能會(huì)削減1,000多億元。目前還不清楚預(yù)計(jì)的削減投資是否和人們對(duì)腐敗及負(fù)債的擔(dān)心有關(guān)。有些分析人士說(shuō)，預(yù)計(jì)對(duì)包括高鐵在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施投資的削減是中國(guó)政府抑制通脹這一更大努力的一部分。這幾年為刺激經(jīng)濟(jì)而大舉投資的做法在一定程度上推高了中國(guó)的通脹水平。
世界銀行(World Bank)駐北京交通領(lǐng)域協(xié)調(diào)員斯卡爾斯(John Scales)說(shuō)，他認(rèn)為潛在的高鐵項(xiàng)目投資減少符合中國(guó)政府逐步退出經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和控制通脹舉措的現(xiàn)實(shí)。
中國(guó)鐵道部發(fā)言人本月說(shuō)，截至今年第一季度，鐵道部總負(fù)債近2萬(wàn)億元，占總資產(chǎn)的比例是58%。鐵道部沒(méi)有回應(yīng)關(guān)于可能削減投資的置評(píng)要求。
北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)說(shuō)，鐵道部面臨的關(guān)鍵問(wèn)題不僅是債務(wù)，還有現(xiàn)金流；它的現(xiàn)金流主要靠出售火車(chē)票，但現(xiàn)在沒(méi)有那么多旅客，特別是高鐵旅客不夠。
Brian Spegele
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