EPC管理模式引進(jìn)國內(nèi)后，得到廣泛認(rèn)可，并逐漸成為國內(nèi)大型復(fù)雜項(xiàng)目管理的流行模式。我國EPC項(xiàng)目管理模式的弊端與對(duì)策
1、引言
我國EPC項(xiàng)目管理從引進(jìn)到現(xiàn)在已近20年，在其本土化的進(jìn)程中經(jīng)歷了學(xué)習(xí)和模仿的過程，到目前為止，只是運(yùn)用普遍，還沒有形成國家層面或行業(yè)層面的統(tǒng)一模式。
但就EPC項(xiàng)目管理模式下的項(xiàng)目生命周期而言，我國的EPC模式與西方的EPC模式明顯不同。其中最主要區(qū)別是，西方的EPC項(xiàng)目從方案設(shè)計(jì)開始到試運(yùn)行結(jié)束，而我國的EPC則是從初步設(shè)計(jì)開始到工程中交結(jié)束，試運(yùn)行則以業(yè)主為主配合實(shí)施。
2、我國EPC項(xiàng)目管理模式弊端的由來
西方EPC項(xiàng)目管理模式是以EPC承包商牽頭，進(jìn)行項(xiàng)目論證、項(xiàng)目實(shí)施直到項(xiàng)目結(jié)束，由承包商對(duì)業(yè)主的Idea實(shí)現(xiàn)“TurnKey(交鑰匙)”。
國內(nèi)EPC項(xiàng)目管理模式是以業(yè)主為主導(dǎo)，完成前期可行性研究、立項(xiàng)審批等一系列工作，承包商只負(fù)責(zé)具體的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施到項(xiàng)目中交。換句話說，西方EPC項(xiàng)目管理模式是真正的“交鑰匙”，項(xiàng)目有什么問題，全是承包商的責(zé)任;國內(nèi)的EPC管理模式只是按業(yè)主預(yù)先已經(jīng)規(guī)劃好的方案實(shí)施項(xiàng)目，至于這項(xiàng)目前期是否經(jīng)得起推敲承包商不負(fù)責(zé)，即使是可能實(shí)施一個(gè)按業(yè)主要求的殘廢項(xiàng)目也無所謂，只要是按業(yè)主的要求來做的，承包商只負(fù)實(shí)施的責(zé)任，不負(fù)項(xiàng)目前期論證缺陷的責(zé)任。這種弊端，是我國2010年暴露的幾個(gè)程序完備、驗(yàn)收全部合格的“病”項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性原因。
3、我國EPC項(xiàng)目管理模式弊端的體現(xiàn)
3.1 項(xiàng)目前期中的弊端
1）可行性研究方面存在缺憾
一、可研框架存在缺憾
在可行性研究方面，業(yè)主可能委托專業(yè)公司或?qū)＜襾磉M(jìn)行，可行性研究一般按固定的框架進(jìn)行，專業(yè)公司或?qū)＜抑粚?duì)這個(gè)報(bào)告負(fù)責(zé)。然而這個(gè)框架的是否有問題、假設(shè)條件是否存在缺陷，專業(yè)公司或?qū)＜乙话悴谎芯?，也不說明。例如：整體框架是否存在沒有涵蓋的內(nèi)容，各個(gè)環(huán)節(jié)是否有遺漏部分，編制的依據(jù)是否充分，編制依據(jù)本身是否有問題、報(bào)告是否有不可行的方面等等，專業(yè)公司或?qū)＜也粫?huì)去說明，更不會(huì)去研究。
二、可研評(píng)審流程存在缺憾
在可研報(bào)告的評(píng)審流程中，盡管可能評(píng)審的部門較多，但都按固定的框架來，特別是對(duì)項(xiàng)目的假設(shè)條件和評(píng)定框架所依賴的假設(shè)條件的分析欠缺，評(píng)審流于形式，可研整體上的隱患依然存在。
三、可研的范圍確定也存在問題
一般都規(guī)定，一定數(shù)額以上的項(xiàng)目才報(bào)可研，而這個(gè)數(shù)額以下的，可能用一個(gè)簡化的方案就替代了，而方案評(píng)審更是流于形式。
2）業(yè)主自身存在的問題
由于項(xiàng)目是業(yè)主為主導(dǎo)進(jìn)行，但業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理的綜合性和專業(yè)性都不是強(qiáng)項(xiàng)，從項(xiàng)目籌劃開始到項(xiàng)目結(jié)束，走彎路多花費(fèi)是在所難免的，而且這與責(zé)任心關(guān)系不大。另外，盡管實(shí)施業(yè)主聘請(qǐng)監(jiān)理公司對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)管，但那也是項(xiàng)目實(shí)施階段的事，監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目前期工作無法監(jiān)管，因而許多時(shí)候，監(jiān)理的地位也十分尷尬。
3）沒有承包商對(duì)實(shí)施過程可能存在的問題或意見
一般地，在國內(nèi)的項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目前期工作因業(yè)主自己主導(dǎo)，國家政策也不允許業(yè)主在項(xiàng)目還沒有確定的情況下就確定項(xiàng)目實(shí)施的承包商，因而項(xiàng)目實(shí)施的承包商不會(huì)介入項(xiàng)目的前期工作。而業(yè)主在項(xiàng)目前期請(qǐng)的專業(yè)公司與項(xiàng)目執(zhí)行的情況一般脫節(jié)，這使得在項(xiàng)目前期的規(guī)劃計(jì)劃中，項(xiàng)目實(shí)施意見體現(xiàn)不到項(xiàng)目前期的規(guī)劃計(jì)劃中，因而項(xiàng)目執(zhí)行中變更的情況比較多(包括設(shè)計(jì)、采購和施工)。
3.2項(xiàng)目執(zhí)行中的