費用管理不能脫離技術(shù)管理和進(jìn)度管理獨立存在，相反要在成本、技術(shù)、進(jìn)度三者之間作綜合平衡。及時、準(zhǔn)確的成本、進(jìn)度和技術(shù)跟蹤報告，是項目經(jīng)費管理和費用控制的依據(jù)。
1、費用預(yù)測
費用預(yù)測隨著項目投標(biāo)報價而進(jìn)行,是項目費用管理的起始點，主要根據(jù)招標(biāo)文件或業(yè)主要求，結(jié)合本項目工程范圍、所在地區(qū)的自然條件、工程計劃進(jìn)度、施工組織方案及公司資源配置等情況，完成本項目主合同范圍的費用預(yù)測，是主合同價格洽談和確定的基礎(chǔ)。
核電工程費用預(yù)測/報價一般參照國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)費用賬戶系統(tǒng)和國家能源局發(fā)布的“核電預(yù)算規(guī)范”文件，根據(jù)項目實際和業(yè)主要求設(shè)置費用科目。
2、費用目標(biāo)的預(yù)測
項目主合同簽訂后，公司合同部和財務(wù)部依據(jù)費用預(yù)測(報價)和合同約定，組織公司人力資源部、安全質(zhì)量部、物業(yè)經(jīng)營部、行政辦公室、信息資料部等職能部門，分別建立項目全周期預(yù)算/項目總費用，根據(jù)公司費用管理要求，確定各項控制預(yù)算和子項預(yù)算的控制目標(biāo)，并作為項目部和采購部責(zé)任范圍內(nèi)的下級子項費用控制基準(zhǔn)。
3、費用計劃編制
項目費用目標(biāo)確定后，責(zé)任單元應(yīng)依據(jù)集團(tuán)和公司管理規(guī)定、業(yè)務(wù)活動進(jìn)展、合同支付計劃和工作計劃等輸入信息，按照“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的原則編制項目費用計劃。
編制內(nèi)容應(yīng)包括編制依據(jù)、本周期計劃執(zhí)行、完成和主要形象進(jìn)度，下周期主要形象進(jìn)度及工程節(jié)點、存在問題和保障措施。費用計劃通過業(yè)務(wù)預(yù)算的形式予以體現(xiàn)，上報并經(jīng)審批后，作為各責(zé)任單元的費用控制基準(zhǔn)，即控制預(yù)算。
這一環(huán)節(jié)是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)和起點。
4、費用的控制與執(zhí)行
責(zé)任單元應(yīng)基于批準(zhǔn)的費用計劃(控制預(yù)算)，進(jìn)行橫向和縱向分解，并形成內(nèi)部控制的費用控制目標(biāo)，即執(zhí)行預(yù)算，作為下級活動的控制基準(zhǔn)，主要通過以下幾個方面進(jìn)行實現(xiàn)：
① 立項控制立項是指在項目列入工作計劃和預(yù)算后，開始正式啟動或正式實施的申請，是正式進(jìn)入采購活動的前提。申報部門應(yīng)在申報立項時，提供必要的論證本項目實施的必要性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和費用估算等有關(guān)的支持性文件。立項應(yīng)提前申報，并作為合同簽約的前提條件。立項審核部門應(yīng)嚴(yán)格按照程序和管理要求進(jìn)行審核，并按有關(guān)程序及公司授權(quán)權(quán)限申報批準(zhǔn)。授權(quán)人應(yīng)統(tǒng)籌考慮項目的必要性，合理性，科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，并最終決定該項目是否立項/部分立項或推遲立項。立項核準(zhǔn)的金額為該項目最高承諾金額。如果采購價格超過了立項額度，需按立項程序進(jìn)行補充立項。
?、?承諾與合同控制合同采購和合同承諾應(yīng)以批準(zhǔn)的立項為前提條件。合同文件應(yīng)做到技術(shù)要求明確、現(xiàn)場條件完整、合同條款周密并符合有關(guān)政策及程序，本著“合規(guī)、合法、公平、競爭”的原則，選擇合適的采購方式完成要約邀請、要約、承諾等工作。合同是項目管理的法律約束性文件，必須嚴(yán)格按照合同辦事，做好合同計量、跟蹤和統(tǒng)計工作，按照合同完成的進(jìn)度和工程量/實際進(jìn)展進(jìn)行支付。若變更后合同金額超出預(yù)算，要補充立項并辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。加強合同管理，做好索賠和反索賠工作。
?、?變更控制在合同簽訂前應(yīng)盡可能完善設(shè)計和合同文件，盡量減少或避免合同價格變更的發(fā)生。合同變更指示或請求應(yīng)包括變更原因、條件、范圍、合同價格影響。根據(jù)公司授權(quán)管理要求和有關(guān)程序，由相應(yīng)的授權(quán)人員批準(zhǔn)合同變更指示或請求或變更令。應(yīng)對合同的變更情況進(jìn)行評價，以便總結(jié)合同簽訂、執(zhí)行的質(zhì)量和狀態(tài)，總結(jié)反饋經(jīng)驗和教訓(xùn)，改進(jìn)合同變更管理工作。