在精算的角度來進行的,假設所有人都是“木頭人”一樣聽從安排,而實際并非如此。
例如,政府延遲退休后,并不是所有勞動者都會回到工作崗位上,也許老年勞動者會處于“沒人要”的失業(yè)狀態(tài),所以政府養(yǎng)老金收入也就不會那么高,“實際上數(shù)字不會這么大”。
張熠還介紹,延遲退休不僅要考慮養(yǎng)老金收支平衡的問題,還要考慮勞動者的實際狀況,比如其是否還有勞動能力,以及市場對老年勞動力的需求是怎樣的。
他指出,實際上我國市場一直以來對老年勞動力的需求不是很強。由于我國臨近退休的老年勞動力在受教育水平等各個方面和年輕人還有明顯差距,企業(yè)寧愿使用農(nóng)村或外地轉移來的年輕勞動力,也不愿使用本地的老年勞動力。
當然,未來隨著臨近退休人口的受教育水平提高,市場可能會慢慢產(chǎn)生對老年勞動力的需求,但這在短期內不會實現(xiàn),這就決定了,延遲退休政策的進程也是非常緩慢的。“不會一次性延長10年,而是慢慢的、漸進式的,所以對養(yǎng)老金的效應也不會那么大?!彼f。
此外他還指出,延長退休年齡后,退休人員的養(yǎng)老金待遇會增長,從而導致養(yǎng)老基金支出增加,這也會弱化延遲退休的改革效果。
疑問:
如延長退休年齡,領養(yǎng)老金的年齡也要延長嗎?
延遲退休政策非常容易點燃公眾情緒,多個網(wǎng)絡調查顯示,反對者高達90%以上。
不過,華南理工大學教授、博士生導師陽義南通過數(shù)據(jù)分析得出,實際上愿意延遲退休者約有37.95%。
南都此前網(wǎng)絡調查也發(fā)現(xiàn),有34.4%的網(wǎng)友明確表示自己退休后還會繼續(xù)工作,也就是說超3成網(wǎng)友可以接受工作到更高的年齡,那么大家為什么還會反對延遲退休政策呢?
據(jù)了解,當前我國實行的是基于法定退休年齡的強制退休制度。按照規(guī)定,我國職工只有到達法定退休年齡后,并且繳納養(yǎng)老保險達15年以上,方可按月領取養(yǎng)老金。這也就是說,我國法定退休年齡就是開始領取退休金的年齡,我國的延遲退休就是延遲領取退休金。因此,婦女延遲退休10年,就是說女性要晚10年才能領到養(yǎng)老金,因此網(wǎng)友的擔心并不是沒有道理的。
同時,我國部分省份養(yǎng)老保險基金告急,再加上我國許多地方過去為給上一代退休職工發(fā)放養(yǎng)老金,挪用當代在職職工的個人賬戶積累基金,形成了備受詬病的個人賬戶“空賬”問題,曾引發(fā)社會的斷保、退保現(xiàn)象。
在此背景下,將延長婦女退休年齡、減少養(yǎng)老金支出,作為緩和養(yǎng)老金壓力的手段,令許多人難以接受。
學者:
延遲退休不應簡單地“一延了之”,“擇時”很重要
雖然延遲退休是大勢所趨,但陽義南向南都記者表示,延遲退休不應簡單地“一延了之”。他認為,不管是當下的“一刀切”強制退休,還是“分刀切”漸進式延遲退休,都既不合理,也很難實現(xiàn),要“講道理,講方法,在系統(tǒng)配套改革前提下實施彈性退休”。
據(jù)介紹,我國法定退休年齡就是指勞動者到了這個年齡停止工作,而在其他幾乎所有國家,法定退休年齡只不過是領取養(yǎng)老金的年齡,而不是停止工作。陽義南認為,我國的退休制度改革方案,應注意把法定退休年齡與領取養(yǎng)老金年齡區(qū)分開。法定退休年齡只作為可以開始領取養(yǎng)老金的起點,而不是強制退出勞動力市場的標準,應逐步改革強制退休制度,改而實行彈性退休制度。
所謂彈性退休制度,就是政府提供一個退休年齡段區(qū)間,允許職工根據(jù)自身的教育、健康、家庭、對閑暇的偏好等因素自主選擇退休年齡。當