款修路已經(jīng)難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。
我了破解公路基礎設施嚴重落后對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約，1984年國家做出“貸款修路，收費還貸”的決定，打破了單靠財政撥款才能修路的束縛，形成了“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的多元化投融資機制。
自“貸款修路，收費還貸”的決策作出之后，我國高速公路才迎來了跨越式發(fā)展。但是別忘了，修路的錢都是貸款來的，都是從社會各渠道融資來的，因此通行費是要用來還款本金和利息的。即虧損的原因是收費的每一分錢實際上都用來還款本息了！
我們來看一組數(shù)據(jù)：
2019年年末，高速公路累計建設投資總額88238.9億元，其中65278.0億元是借來的“債務性投資”，債務性資金比例68.6%；
2019年全年全國公路通行費收入5937.9億元，其中高速通行費5551.0億元；但全部公路償還債務本金5592.6億元，償還債務利息2816.9億元，即本息支出總額10787.7億元，本息支出的總額就已經(jīng)遠超通行費的收入總額，這才是虧損的主要原因。如果不是高速公路關乎經(jīng)濟發(fā)展和人民出行，依靠財政連年補貼，高速早就難以運營了。
虧損原因之二：其他隱性成本的支出同樣巨大
高速公路不是你認為的“暴利行業(yè)”，不是修起來就不用管了，其他“你看不見”的隱性成本還很多。不身處一行業(yè)，根本不知道其中的成本有多大。
比如2019年度，除了本息支出以外，養(yǎng)護支出825.9億元、擴建工程支出363.8億元、運營管理支出758.1億元、稅費支出420.2億元、其他支出10.1億元，以上合計2378.1億元。
結語
30年間，公路里程從0到15.5萬公里，從“一窮二白”到通車總里程位居世界第一，這離不開“貸款修路，收費還貸”重大決定，正是因為要不斷的融資，收費后要不斷的還款本息，這才導致高速公路連年虧損。
但是虧損歸虧損，虧損也要運營，因為高速公路關乎經(jīng)濟發(fā)展和民生，屬于社會保障項目，屬于惠民工程，只有公路四通八達了才能實現(xiàn)經(jīng)濟良性發(fā)展