益,并對合作方有力約束。

1.總承包企業(yè)要明確總同各分包企業(yè)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在總承包模式下,合作雙方產(chǎn)生很多矛盾的原因在于沒有正確地確定總、分包企業(yè)間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。有些總承包擔(dān)心遭業(yè)主索賠后分包企業(yè)不肯償付,就扣留分包企業(yè)一部分工程款。有些分包企業(yè)為了日后能獨立開發(fā)該市場,偷偷繞開總包企業(yè)與業(yè)主和工程師直接接觸,擾亂了正常的法律關(guān)系。這些行為和現(xiàn)象都是不利于總、分包企業(yè)間的合作與工程進展的。所以,雙方只有首先界定雙方的權(quán)利義務(wù)，從法律上保證總承包企業(yè)在先行對業(yè)主賠償后,有權(quán)向分包企業(yè)求償。應(yīng)嚴格限制分包企業(yè)擅自繞開外經(jīng)企業(yè)直接與業(yè)主打交道。

2.總承包企業(yè)應(yīng)利用合同條款約束分包企業(yè)嚴格按照總承包合同的要求履約,并做好總承包合同與分包合同在內(nèi)容上的連接和轉(zhuǎn)化工作。在分包合同中,總承包企業(yè)必須要求分包企業(yè)做到充分、全面地履約。在以往的實踐中,我國施工企業(yè)存在注重施工、忽視程序和售后服務(wù)的缺點。而在工程總承包模式下，施工中的各種程序,如申報、審批、申訴、證據(jù)收集以及后期服務(wù)，無論對于總承包企業(yè)還是分包企業(yè)都非常重要。因此,在合同條款中,總承包企業(yè)必須要求分包企業(yè)全面、充分地履行合同,嚴格遵循總承包合同規(guī)定的各種程序規(guī)定,做好各項后期服務(wù)工作。

總承包合同與分包合同之間的轉(zhuǎn)化一般有兩種方式:一種是把總承包合同作為分包合同的附件。另一種方式是把總承包合同的條款全部移植到分包合同中去。由于總承包合同內(nèi)容很多,所以一般可采用把對外總承包合同作為分包合同附件的做法,同時在分包合同中列出總承包合同中的重要條款。在分包合同中,要有針對性地列明工程承包中薄弱和容易忽視的環(huán)節(jié),如合格人員選派和各種程序性工作,以免分包企業(yè)在項目施工中出現(xiàn)前文所述的一系列問題。

3.在質(zhì)量和進度等工程技術(shù)問題上,以工程師的判斷為標準。在總承包模式中,分包企業(yè)同總承包企業(yè)和工程師之間經(jīng)常就質(zhì)量和進度問題發(fā)生爭議。當(dāng)產(chǎn)生問題時,工程師關(guān)注的是確保施工質(zhì)量和進度,總承包企業(yè)關(guān)注的是維護企業(yè)信譽,分包企業(yè)則更多地考慮成本和利潤。但如果不迅速有效地解決爭議,可能就會影響工程的進展。因此,必須有一個解決爭議的標準。

從FIDIC合同條款賦予工程師的權(quán)力和地位來看,工程師在決定項目施工技術(shù)方面有著絕對的權(quán)威,連業(yè)主也不能干涉工程師行使其權(quán)力。因此,分包企業(yè)就更沒有理由不服從甚至抵制工程師的決定了?？偝邪髽I(yè)在分包合同中應(yīng)明確要求國內(nèi)合作方服從并執(zhí)行工程師的決定,這對降低自身風(fēng)險,保障自己的權(quán)益是十分重要的,也完全符合FIDIC合同的精神。

4.規(guī)定分包企業(yè)提供有效的反擔(dān)保。為轉(zhuǎn)移總承包企業(yè)的風(fēng)險,要求分包企業(yè)提供反擔(dān)保絕對是必要的。關(guān)鍵是這種反擔(dān)保應(yīng)能及時兌現(xiàn)。無法兌現(xiàn)的反擔(dān)保,只會增大總承包企業(yè)的風(fēng)險。因此,在分包合同中,總承包企業(yè)可要求分包企業(yè)提供能及時兌現(xiàn)的反擔(dān)保,反擔(dān)保條件必須與對外保函的條件一致。有條件的話,可以讓對方提供現(xiàn)金反擔(dān)?；蚪M合反擔(dān)保。

總承包項目風(fēng)險管理的客體隨工程總承包方式的不同而不同，總承包項目風(fēng)險管理所要處理的風(fēng)險要比設(shè)計或施工等單項承包也要復(fù)雜得多，風(fēng)險大得多。因此，總承包項目風(fēng)險管理的難度必然更大，而其所取得的效益也更顯著?？偝邪髽I(yè)應(yīng)從全過程（全局）的觀點出發(fā)進行全局性的綜合管理，而不是把各階段或各個過程分割開來進行的項目風(fēng)險管理。我國目前進行總承包項目風(fēng)險管理的條件和環(huán)境尚不理想，經(jīng)驗相當(dāng)貧乏，與國際承包商差距很大，容易因此而引發(fā)大的風(fēng)險。因此，應(yīng)依據(jù)我國的國情和工程項目的實際情況進行扎扎實實的研究和創(chuàng)新。

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