費 ；7、對從城區(qū)位置較好的地區(qū)遷往位置較差的地區(qū)或遠郊區(qū)縣的居民的補助費 ；8、一次性異地安置補助費 ；9、房屋拆遷管理費 ；10、房屋拆遷服務(wù)費
E、房地產(chǎn)開發(fā)項目的開工、建設(shè)
房地產(chǎn)開發(fā)項目開工、建設(shè)、竣工階段的法律程序
（一）、房地產(chǎn)開發(fā)項目開工前準備工作
1、領(lǐng)取房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊 ；2、項目轉(zhuǎn)入正式計劃 ；3、交納煤氣（天然氣）廠建設(shè)費 ；4、交納自來水廠建設(shè)費 ；5、交納污水處理廠建設(shè)費 ；6、交納供熱廠建設(shè)費 ；7、交納供電貼費及電源建設(shè)集資費 ；8、土地有償出讓項目辦理“四源”接用手續(xù) ；9、設(shè)計單位出報批圖 ；10、出施工圖 ；11、編制、報送工程檔案資料，交納檔案保證金 ；12、辦理消防審核意見表 ；13、審批人防工程、辦理人防許可證 ；14、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 ；15、領(lǐng)取開工審批表，辦理開工登記
（二）、房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程建設(shè)招投標
1、辦理招標登記、招標申請 ；2、招標準備 ；3、招標通告 ；4、編制招標文件并核準；5、編制招標工程標底 ；6、標底送審合同預(yù)算審查處確認 ；7、標底送市招標辦核準，正式申請招標 ；8、投標單位資格審批 ；9、編制投標書并送達 ；10、召開招標會，勘察現(xiàn)場 ；11、召開開標會議，進行開標 ；12、評標、決標 ；13、發(fā)中標通知書 ；14、簽訂工程承包合同 ；15、工程承包合同的審查
（三）、房地產(chǎn)開發(fā)項目開工手續(xù)的辦理
1、辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊登記手續(xù) ；2、建設(shè)工程監(jiān)理 ；3、辦理開工統(tǒng)計登記 ；4、交納實心黏土磚限制使用費 ；5、辦理開工前審計 ；6、交納投資方向調(diào)節(jié)稅 ；7、領(lǐng)取固定資產(chǎn)投資許可證 ；8、報裝施工用水、電、路 ；9、協(xié)調(diào)街道環(huán)衛(wèi)部門 ；10、協(xié)調(diào)交通管理部門 ；11、交納綠化建設(shè)費，簽訂綠化協(xié)議 ；12、領(lǐng)取建設(shè)工程開工證
（四）、房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程施工
1、施工場地的“五通一平” ；2、施工單位進場和施工暫設(shè) ；3、工程的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)施工與設(shè)備安裝 ；4、施工過程中的工程質(zhì)量監(jiān)督
從房地產(chǎn)開發(fā)程序中，歸結(jié)起來的上述工作、可交付成果和費用可以看出，本階段的主要風險：1、項目啟動階段可交付成果的正確性及可行性研究報告項目綜合評價的正確性；2、產(chǎn)品定位準確度；3、環(huán)境評估的準確性；4、可替代產(chǎn)品研究深入度或可替代產(chǎn)品的可替代性；5、規(guī)劃設(shè)計設(shè)計方案的先進性、合理性、適用性；6、項目開發(fā)資金與項目規(guī)模、開發(fā)節(jié)拍是否匹配；7、項目營銷定位和項目產(chǎn)品實施中成本、質(zhì)量、進度目標及績效目標協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)度；8、項目團隊管理理念、工作方式、管理能力、執(zhí)行能力是否滿足產(chǎn)品品質(zhì)對項目團隊的需求；9、地勘、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、景觀園林設(shè)計等單位所提供的服務(wù)是否與產(chǎn)品定位所需要提供的服務(wù)相匹配；10、項目選擇的施工單位和監(jiān)理公司提供的服務(wù)、材料供應(yīng)商所提供的成品和半成品是否與產(chǎn)品定位所需要提供的服務(wù)和產(chǎn)品的相匹配；11、執(zhí)行組織、項目團隊溝通方式、溝通渠道、溝通工具是否與產(chǎn)品定位的適應(yīng)性。
從上述房地產(chǎn)開發(fā)項目實施階段的主要風險中看出，前期可行性研究的真實性、可靠性是第一風險，而房地產(chǎn)開發(fā)項目程序?qū)h(huán)境評估的法律程序擺在可行性研究批準之后進行的。作為一般開發(fā)商的思維是，只要項目可行，征地、拆遷就開始了，規(guī)劃也開始了。待費用已發(fā)生幾萬、幾十萬、幾百萬時，環(huán)境評估才慢騰騰的出籠，才拿去報批。如果環(huán)境綜合評定不理想，開發(fā)商就授意環(huán)境評詁公司作出對項目開發(fā)有利的唯心環(huán)境評價，好拿到政府的批文?，F(xiàn)在相當一部分開發(fā)項目，某地塊本來不適宜人居，卻偏偏都得到了政府批準；某地塊所要建的廠，其生產(chǎn)過程和排泄物對周邊環(huán)境和居民都會造成影響，卻也是得到政府的批準。其根本原因是什么？一是建設(shè)基本法律程序孰先孰后有問題；二是拉關(guān)系走后門明知不能為而為之。
筆者認為，如果政府真的要重視環(huán)境，要真正落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在基本建設(shè)法律程序上應(yīng)作出調(diào)整，將環(huán)境評估報告批準后，再批準可性研究報告。這樣就避免了開發(fā)和建設(shè)對環(huán)境的破壞，提高開發(fā)建設(shè)的質(zhì)量，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。