要組成部分。
    施工企業(yè)未能建立內(nèi)部定額。施工企業(yè)由于不注重施工過程數(shù)據(jù)的收集，加之多年來一直使用國家制定的定額計價、報價，企業(yè)未能根據(jù)自身的狀況建立自己的定額，企業(yè)無法實施真正的目標(biāo)成本管理。
建立目標(biāo)成本管理體系
    投標(biāo)報價階段的目標(biāo)成本預(yù)測。這一階段目標(biāo)成本管理的主要任務(wù)是進(jìn)行項目的成本預(yù)測，并在預(yù)測成本的基礎(chǔ)上確定項目的投標(biāo)價格。
    工程項目的投標(biāo)報價階段，首先要根據(jù)業(yè)主方面和市場上的各種實際的數(shù)據(jù)來測算該工程項目的預(yù)測成本。實際數(shù)據(jù)包括：工程量清單和技術(shù)文件；擬建工程所在地的水文地質(zhì)情況及周邊的交通和經(jīng)濟(jì)條件；合同條款中有關(guān)工程的質(zhì)量、工期和對于承包商的保函、保險等方面的有關(guān)要求；目前建筑市場上對于該工程項目所需要的各種資源的供給情況和價格情況。對上述基本數(shù)據(jù)了解清楚后，項目的投標(biāo)報價需要做好三方面的工作：一是做出一個既滿足合同要求又切實可行、比較經(jīng)濟(jì)合理的施工方案或者施工組織設(shè)計，文件包括該項目各主要施工過程的施工方案、項目班子的人員配置和對這些人員的基本要求，以及完成這個項目所需要的各種臨時設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、規(guī)格；二是對該項目所需要的各種資源，包括建筑材料、機(jī)械設(shè)備、勞動力和各種分包資源在市場上進(jìn)行全面的詢價；三是根據(jù)本項目所需要的各種資源，從公司原有已經(jīng)實施過的同類工程項目中提取相關(guān)的成本數(shù)據(jù)。
    投標(biāo)報價階段的項目預(yù)測成本要根據(jù)各個企業(yè)自己的內(nèi)部定額，將預(yù)測成本分為兩大部分，即實體工程成本和開辦費。實體工程成本一般按分部、分項工程來劃分編制，開辦費是項目成本中受施工組織設(shè)計和施工方案影響最敏感的部分。為了準(zhǔn)確地預(yù)測工程項目的開辦費，首先應(yīng)該停止使用以往以定額為基準(zhǔn)投標(biāo)報價所采用的管理費系數(shù)測算方法；其次要以施工組織設(shè)計或施工方案對開辦費的每一部分、每一子目進(jìn)行具體的測算。最后，由公司的高層管理人員確定需要在這個預(yù)測成本上加上的公司管理費、期望利潤以及該項目可能發(fā)生的不可預(yù)見的風(fēng)險費用，從而組成整個投標(biāo)的標(biāo)價。
    中標(biāo)后項目施工準(zhǔn)備階段的目標(biāo)成本分解。這一階段目標(biāo)成本管理的目標(biāo)是在投標(biāo)階段預(yù)測成本的基礎(chǔ)上，制定項目的目標(biāo)成本。從預(yù)測成本深化為目標(biāo)成本，需要對業(yè)主要求、自身方案和分包價格三方面重新進(jìn)行審視和調(diào)整。在評標(biāo)、議標(biāo)的過程中，業(yè)主可能會對有關(guān)的合同條款或者技術(shù)要求做少量的調(diào)整。這種調(diào)整必然對工程成本產(chǎn)生影響，這就要求合同管理部門和技術(shù)部門對業(yè)主在議標(biāo)過程中提出的各種要求進(jìn)行評審，根據(jù)業(yè)主對合同條件和技術(shù)要求所作的調(diào)整，對投標(biāo)報價階段制定的預(yù)測成本進(jìn)行調(diào)整。
    由于投標(biāo)階段時間緊張，編制的施工組織設(shè)計和方案不可能非常深入。因此，項目中標(biāo)以后技術(shù)部門和項目的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須對投標(biāo)階段施工組織設(shè)計和方案重新進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評審和優(yōu)化。施工組織設(shè)計的作用在于其針對性，施工方案的優(yōu)劣在于其經(jīng)濟(jì)性，工程技術(shù)人員的價值在于其創(chuàng)造性。通過中標(biāo)后的施工組織設(shè)計和方案評審、優(yōu)化，進(jìn)而對預(yù)測成本進(jìn)行優(yōu)化。另外，中標(biāo)之后，應(yīng)取得與分包商和供應(yīng)商進(jìn)一步進(jìn)行價格磋商的主動權(quán)，一般來說可以從原先參加分包詢價的分包商和供應(yīng)商那里取得進(jìn)一步的價格折讓空間。
    項目實施階段的目標(biāo)成本控制。這一階段的主要任務(wù)是監(jiān)控已經(jīng)確定的成本目標(biāo)，并如實地記錄施工過程中的實際成本。
    由于目標(biāo)成本是以投標(biāo)階段的預(yù)測成本為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整而得的，因此它須劃分到不同的分部、分項和開辦費的不同子目，以便于分解落實到相關(guān)的部門和有關(guān)的工程部位。同時，還要沿著時間的坐標(biāo)結(jié)合施工進(jìn)度的總計劃，把成本目標(biāo)分解落實到每個季度、每個月。在實際施工過程中，每一個部門、每一個施工部位，或者某一個時間區(qū)段，各種施工資源的消耗

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