善投資決策管理水平提出建議,同時(shí)也為后評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營中出現(xiàn)的問題提供改進(jìn)意見,從而達(dá)到提高投資效益的目的。
可以看出,后評(píng)價(jià)首先是一個(gè)學(xué)習(xí)過程。后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目投資完成以后,通過對(duì)項(xiàng)目目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的全面系統(tǒng)的分析,總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使項(xiàng)目的決策者、管理者和建設(shè)者學(xué)習(xí)到更加科學(xué)合理的方法和策略,提高決策、管理和建設(shè)水平。其次,后評(píng)價(jià)是增強(qiáng)投資活動(dòng)工作者責(zé)任心的重要手段。由于后評(píng)價(jià)的透明性和公開性特點(diǎn),通過對(duì)投資活動(dòng)成績和失誤的主客觀原因分析,可以比較公正客觀地確定投資決策者、管理者和建設(shè)者工作中實(shí)際存在的問題,從而進(jìn)一步提高他們的責(zé)任心和工作水平。第三,后評(píng)價(jià)主要是為投資決策服務(wù)的。雖然后評(píng)價(jià)對(duì)完善已建項(xiàng)目、改進(jìn)再建項(xiàng)目和指導(dǎo)待建項(xiàng)目有重要的意義。但更重要的是為提高投資決策服務(wù)的,即通過后評(píng)價(jià)建議的反饋,完善和調(diào)整相關(guān)方針、政策和管理程序,提高決策者的能力和水平,進(jìn)而達(dá)到提高和改善投資效益的目的。總之,項(xiàng)目管理者通過后評(píng)價(jià)從投資開發(fā)項(xiàng)目實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并在未來的項(xiàng)目實(shí)踐中不斷提高自已的項(xiàng)目管理水平,為用戶更好的服務(wù)。
四、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的特點(diǎn)
由項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的定義及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所涉及的內(nèi)容可以看出,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與前評(píng)價(jià)和中評(píng)價(jià)相比具有如下特點(diǎn):
1.現(xiàn)實(shí)性:項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是以實(shí)際情況為基礎(chǔ),對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營現(xiàn)實(shí)存在的情況、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià),所以具有現(xiàn)實(shí)性的特點(diǎn)。在這一點(diǎn)上和項(xiàng)目前期的可行性研究不同,可行性研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)是預(yù)測(cè)性的評(píng)價(jià),它所用的數(shù)據(jù)為預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。
2.客觀性:項(xiàng)目后評(píng)價(jià)必須保證公正性,這是一條很重要的原則,公正性表示在評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)抱有實(shí)事求是地態(tài)度,在發(fā)現(xiàn)問題、分析原因和作出結(jié)論時(shí)避免出現(xiàn)避重就輕的情況發(fā)生,始終保持客觀、負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待評(píng)價(jià)工作,做到一碗水端平,客觀地作出評(píng)價(jià)。
3.全面性:項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目實(shí)踐的全面評(píng)價(jià),它是對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行的系統(tǒng)評(píng)價(jià),這種評(píng)價(jià)不光涉及項(xiàng)目生命周期的各階段而且還涉及項(xiàng)目的方方面面包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)影響、環(huán)境影響、項(xiàng)目綜合管理等方面,因此是比較系統(tǒng)、比較全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
4.反饋性:項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的結(jié)果需要反饋到?jīng)Q策部門,作為新項(xiàng)目的立項(xiàng)和評(píng)估的基礎(chǔ)以及調(diào)整投資計(jì)劃和政策的依據(jù),這是后評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)。因此,后評(píng)價(jià)結(jié)論的擴(kuò)散和反饋機(jī)制,手段和方法成為后評(píng)價(jià)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。國外一些國家建立了“項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”,通過項(xiàng)目周期各階段的信息交流和反饋,系統(tǒng)地為后評(píng)價(jià)提供資料和向決策機(jī)構(gòu)提供后評(píng)價(jià)的反饋信息。
五、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是以項(xiàng)目前期所確定的目標(biāo)和各方面指標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)際實(shí)踐的結(jié)果之間的對(duì)比為基礎(chǔ)。因此,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容大部分與前評(píng)估的范圍相同。
在早期的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益(偏財(cái)務(wù))目標(biāo)始終占據(jù)很重要的地位,是判斷一個(gè)項(xiàng)目好壞的主要指標(biāo)。但后來隨著項(xiàng)目觀念的普及推廣及社會(huì)環(huán)境人們的觀念對(duì)項(xiàng)目的影響,純粹的微觀經(jīng)濟(jì)效益在項(xiàng)目中的獨(dú)一無二的地位有所變化,特別當(dāng)項(xiàng)目不以盈利為主時(shí)(如福利項(xiàng)目),社會(huì)經(jīng)濟(jì)(國民經(jīng)濟(jì))的影響逐漸上升,是項(xiàng)目社會(huì)影響后評(píng)價(jià)成為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中不可缺少的組成部分。
在現(xiàn)代的項(xiàng)目中,由于項(xiàng)目類別相差不同,作為評(píng)價(jià)內(nèi)容的主體也相應(yīng)不同。當(dāng)污染、人口等社會(huì)問題逐漸成為大家關(guān)心的主題時(shí),環(huán)境也成為一般項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容。此外,由于項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)及管理機(jī)制和管理方式方法是項(xiàng)目成敗的很重要的影響因素,使得項(xiàng)目管理自然成為項(xiàng)目評(píng)價(jià)的組成部分。由此使現(xiàn)代項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、管理等方面。
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