承包公司遇到的無任何資質(zhì)的問題，一是建議企業(yè)取消工程總承包公司的獨(dú)立法人資格，變?yōu)槠鋬?nèi)部機(jī)構(gòu)；二是建議具備條件的工程總承包公司單獨(dú)領(lǐng)取施工總承包資質(zhì)或設(shè)計(jì)資質(zhì)，但要在政策上予以必要的扶持。如對(duì)工程總承包的業(yè)績(jī)予以認(rèn)定，并且不限制從最低等級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)等。
３．加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。從調(diào)研的情況來看，工程總承包推行難度較大，關(guān)鍵是政府管理部門、業(yè)主對(duì)工程總承包的認(rèn)識(shí)不夠到位。要加大對(duì)推行工程總承包的宣傳力度，一是要求各地重點(diǎn)對(duì)地、市、縣建設(shè)行政主管部門的同志進(jìn)行宣傳或培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，今后不要再爭(zhēng)執(zhí)是設(shè)計(jì)單位搞工程總承包好，還是施工單位搞工程總承包好；二是向社會(huì)宣傳報(bào)道工程總承包的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和典型事例，使工程總承包逐步得到社會(huì)的認(rèn)可；三是與有關(guān)部門一起，結(jié)合投融資體制改革和政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，組織力量對(duì)業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)。爭(zhēng)取在政府投資工程項(xiàng)目上積極推行工程總承包或項(xiàng)目管理的組織實(shí)施方式。
４．加快培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的國際型工程公司。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世貿(mào)組織，在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推進(jìn)工程總承包和項(xiàng)目管理，積極開拓國際承包市場(chǎng)，以帶動(dòng)我國高新技術(shù)、物資設(shè)備的出口，促進(jìn)勞務(wù)輸出，是提高建筑業(yè)企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。目前，國際工程承包已超出了單純的工程施工安裝范圍，成為集貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易為一體的綜合載體。如果我們不從施工和勞務(wù)承包轉(zhuǎn)為包括技術(shù)在內(nèi)的綜合承包，不加快培育一批有國際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的國際型工程公司，就不能在國際承包市場(chǎng)上拿到總承包業(yè)務(wù)，就不能在國際承包市場(chǎng)占有一席之地。目前，許多國際型工程公司已在我國境內(nèi)承接工程，他們不僅在項(xiàng)目上搶占市場(chǎng)份額，而且利用他們的優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)奪國內(nèi)的高素質(zhì)人才。目前，有些大型設(shè)計(jì)、施工單位的人才流失率已經(jīng)高達(dá)３０％，并且還有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)，這對(duì)我國設(shè)計(jì)、施工企業(yè)構(gòu)成極大威脅。為此建議：在《大型設(shè)計(jì)單位創(chuàng)建國際型工程公司的指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，抓緊組織制定《大型施工企業(yè)創(chuàng)建國際型工程公司的指導(dǎo)意見》；對(duì)確有工程總承包能力的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)施工總承包資質(zhì)，或施工企業(yè)申請(qǐng)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)，在申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)方面給予政策扶持；組織有關(guān)力量對(duì)準(zhǔn)備創(chuàng)建工程公司的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)；通過引導(dǎo)，支持一批設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)進(jìn)行自愿合并重組，改造為工程公司，從而使目前的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)在功能、組織機(jī)構(gòu)上發(fā)生質(zhì)的變化，達(dá)到開展工程總承包的要求。
５．切實(shí)抓好人才培養(yǎng)等基礎(chǔ)性工作。目前，我國的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)與國際工程公司相比，管理人才和管理水平的差距是最主要的問題之一。建議：應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和高等院校以及已改造為國際型工程公司的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一大批企業(yè)所需要的專業(yè)技術(shù)管理人才，以適應(yīng)當(dāng)前國內(nèi)外工程建設(shè)市場(chǎng)的需要。
工程總承包和項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)作業(yè)過程，必須運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，對(duì)工程建設(shè)的全過程實(shí)施動(dòng)態(tài)、量化、科學(xué)的系統(tǒng)的管理和控制。因此，管理軟件的應(yīng)用是培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理企業(yè)實(shí)現(xiàn)與國際管理模式接軌的重要手段和標(biāo)志之一。因此調(diào)研組建議：組織國內(nèi)大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)和有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)、開發(fā)國際先進(jìn)水平的項(xiàng)目管理軟件，并大力推廣應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，提高項(xiàng)目管理軟件的集成化水平，使我國項(xiàng)目管理水平上一個(gè)新的臺(tái)階。
（作者單位：建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司）