于一些工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的保證措施，缺乏系統(tǒng)性和明確的風(fēng)險管理目標(biāo)，分布于施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案等文件，沒有正式的項(xiàng)目風(fēng)險管理。高層管理人員往往注重業(yè)務(wù)量，忽視施工技術(shù)的管理，更缺乏專業(yè)風(fēng)險管理。
　　二、承包商面臨的風(fēng)險
　　工程承包風(fēng)險，是指工程實(shí)施結(jié)果相對于預(yù)期的結(jié)果的變動程度，即承包商預(yù)期收益的變動程度。工程承包風(fēng)險的起因是由許多不確定因素造成的。如果在投標(biāo)和工程實(shí)施過程中，不考慮風(fēng)險因素，就會加大實(shí)際成本而導(dǎo)致利潤降低甚至虧損。但是，過多地把潛在風(fēng)險因素的可能費(fèi)用轉(zhuǎn)移到投標(biāo)標(biāo)價的成本中去，又會使失標(biāo)的幾率大大增加。因此，要想獲取目標(biāo)預(yù)期利潤，必須正確地考慮工程承包風(fēng)險。
　　對于承包商而言，重要的風(fēng)險因素主要有：勞力、設(shè)備和材料的取得；勞力和設(shè)備的生產(chǎn)率；不合格的材料；勞工糾紛；安全；通貨膨脹（總價合同）；承包商的工作能力；變更指令的談判；工程質(zhì)量；合同延誤；財務(wù)控制能力；工程實(shí)際數(shù)量。
　?。ㄒ唬╋L(fēng)險分類
　　為了便于風(fēng)險分析和風(fēng)險的防范處理，筆者從工程風(fēng)險是否可以計(jì)量的角度對風(fēng)險進(jìn)行分類，以便為不同風(fēng)險的防范采取相應(yīng)的對策。
　　工程風(fēng)險的分類主要基于風(fēng)險防范和風(fēng)險處理，是定性的相對的，主要分為可計(jì)量風(fēng)險、非計(jì)量風(fēng)險和合同風(fēng)險三類。從性質(zhì)上分析，可計(jì)量風(fēng)險屬于技術(shù)性風(fēng)險，是常規(guī)性的不可避免的風(fēng)險，包括勞力、設(shè)備和材料的取得；勞力和設(shè)備的生產(chǎn)率；不合格的材料；勞工糾紛；通貨膨脹（總價合同）；財務(wù)控制能力；工程實(shí)際數(shù)量。非計(jì)量風(fēng)險屬于非技術(shù)性風(fēng)險，發(fā)生的概率較小，是非常規(guī)性風(fēng)險，包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、政治風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險、安全；承包商的工作能力；變更指令的談判；工程質(zhì)量等。合同風(fēng)險屬于非技術(shù)性風(fēng)險，因?yàn)楣こ毯贤喾N難以界定的變量因素，這些因素都能構(gòu)成項(xiàng)目的風(fēng)險，同時工程合同中包含了大量的技術(shù)性條款。因此，對工程合同的風(fēng)險分析既有定量分析又有定性分析。
　?。ǘ╋L(fēng)險特點(diǎn)
　　這些風(fēng)險因素涉及的特點(diǎn)有：不平衡或巨額的現(xiàn)金流；特殊的質(zhì)量或技術(shù)要求；重要的法律或合同要求；重要或敏感的外部環(huán)境。一旦項(xiàng)目涉及以上特點(diǎn)時，就有必要進(jìn)行風(fēng)險的分析及有關(guān)管理工作。
　　三、風(fēng)險防范措施
　　承包商風(fēng)險控制體制是關(guān)鍵。只有體制問題解決了，才能從根本上使風(fēng)險發(fā)生的幾率變?yōu)樽钚?，或者使風(fēng)險帶來的損失變成最少。這主要應(yīng)從以下幾個方面入手：
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)制度保障，建立風(fēng)險控制秩序
　　承包商的管理制度和組織形式的合理性是風(fēng)險控制的基礎(chǔ)，工程承包企業(yè)必須建立靈活務(wù)實(shí)的制度和組織形式。一般而言，承包風(fēng)險的發(fā)生除了不可抗力之外，主要原因就是承包企業(yè)制度不健全和工作秩序混亂造成的。表現(xiàn)在管理出現(xiàn)盲區(qū)，決策得不到執(zhí)行，權(quán)力交叉，工作推諉，責(zé)任不明，秩序混亂。因此，有必要在公司的組織形式和管理制度上進(jìn)行適合本企業(yè)的創(chuàng)新，以提高公司的活力；同時，建立明晰和井然的工作秩序，使決策得以順利、有效地實(shí)施。適用的組織形式應(yīng)以矩陣式項(xiàng)目經(jīng)理制為主體，設(shè)立相應(yīng)的風(fēng)險管理部門，但管理跨度和管理層次不宜太多，應(yīng)與公司發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。此外，建立內(nèi)部風(fēng)險保護(hù)基金，以降低承包商運(yùn)營風(fēng)險，提高總體收益。
　　以投標(biāo)過程為例，制訂決策和營銷兩個層面的管理辦法，規(guī)范工作流程；建立營銷部門作為主要實(shí)施者的多部門的聯(lián)合體；通過可行性論證形成報告；由決策層決策并實(shí)施的管理模式?？刂埔c(diǎn)表現(xiàn)在：一是營銷部門要充分研究招標(biāo)文件。對工程范圍、有關(guān)付款條件等直接與承包人經(jīng)濟(jì)利益密切有關(guān)的條款要仔細(xì)推敲，必須會同相關(guān)部門在報價、工程質(zhì)量、項(xiàng)

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