要求承包商適時提交反映實際進度的計劃,以便工程師及時掌握承包商投入的資源,因此,適時修正的施工進展是工程師實施進度控制的重要手段,也是工程師分析進度拖延、分清施工延期責任、確定延期和趕干費用的基礎。
工程師在施工過程中應當對承包商提出的施工措施意見,需要工程師協(xié)調(diào)的標與標之間的干擾作出及時的答復,以便承包商對施工做出安排,同時對于合同中出現(xiàn)的變更、修改和變化要及時發(fā)布工程師指令,并和業(yè)主、承包商協(xié)商后盡快發(fā)布變更令,以免反應遲緩、批示延誤而對工程施工進展帶來不利影響。對于合同索賠處理,要合理地進行評估,接受合理的索賠要求,并及時答復給予延長工期的時間,如果需要趕工(acceleration),應給予費用補償。對于能解決的合同問題要及時答復和處理,避免久拖后對后來的處理增加復雜性。承包商可能會將未處理的索賠事件作為非承包商的責任延誤更新到最新的施工進度計劃中,使工程師難于對現(xiàn)場的施工進度進行控制。業(yè)主應當及時按合同支付工程款,按合同時間提交安裝設備部件,及時提供施工場地,以便承包商能夠制定符合實際的進度計劃。
3.5進度計劃的控制
實施施工階段的進度控制主要做到預前控制、同步控制和反饋控制。
預前進度控制主要是計劃前的預測和分析。工程師不僅要審查和確定承包商提交的目標施工進度計劃,而且要了解整個工程項目的計劃安排和關(guān)鍵里程碑。要分析承包商隨目標施工進度計劃一起提交的施工方法說明,掌握主要關(guān)鍵線路施工項目的資源配置,對于非關(guān)鍵線路施工上的項目也要分析進度的合理性,避免非關(guān)鍵線路以后變成關(guān)鍵線路,給工程進度控制造成不利。尤其對于施工過程中設計變更和地質(zhì)條件的變化進行預測。
同步進度控制主要是工程師根據(jù)現(xiàn)場施工進度,自己編制出相應的施工進度計劃,以便審查事出有因包商更新的進度計劃,并根據(jù)計劃預測可能要發(fā)生的延誤,及時提醒承包商,避免中間完工日期的拖延。工程師可以通過現(xiàn)場院的值班記錄來核算工程量的完成情況,為進度分析通過可靠的數(shù)據(jù)。可以通過定期的例會、專題會、進度會和高級管理人員之間的會談等措施和方法,分析和通報工程施工進度狀況,并協(xié)調(diào)各種影響,有效實施進度控制。除總體計劃外,應當根據(jù)施工項目要求承包商將年計劃分解成月計劃、周計劃和日計劃,便于檢查和監(jiān)督。以滿足分部保整體的計劃控制。
反饋進度控制主要是向業(yè)主提交工程月進度報告,向世界銀行提供季度和半年的工程季度報告,以便讓業(yè)主掌握承包商現(xiàn)成的施工進度情況。各承包商按照合同要求,每月向工程提交上個月的施工進度報告,以便進行工程進度情況的交流。另一方面,工程師通過對現(xiàn)場施工資料的整理,可以作為處理索賠合同的基礎成果。
小浪底III標承包商自提交了目標進度計劃以后,由于一直不服工程對廠房頂拱增加錨索變更對工期影響的評估,到1999年10月工程完工時,一共遞交了12份正式的修改施工進度計劃,其中1997年至1998年期間有近八個月未按合同提交修改施工進度計劃。工程師迫不得已按合同向承包商現(xiàn)場經(jīng)理發(fā)出警告,承包商才勉強向工程師提交了一份不滿足中間完工日期的修正進度計劃。值得說明的是,合同的通用和特別條件還沒有對承包商不提交修正進度計劃進行強制措施的條款,使得工程師在分析承包商的索賠處理中顯得被動。通過小浪底工程監(jiān)理管理,我們認識到如何將進度計劃保證在工程師的控制之中,是一個值得商榷的問題。
4.進度控制存在的主要問題
4.1浮動時間的歸屬問題
在和承包商進行延期合同談判中,延期的主題是責任的劃分。但往往爭議最大的是浮動時間的歸屬問題。作為工程師認為施工計劃中的浮動時間應當歸屬業(yè)主,而承包商卻認為浮動時間是承包商安排
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