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對我國公共體育場館應用PPP模式的思考

2008/9/27 7:44:51 |  5290次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉載   【已有0條評論】發(fā)表評論

與市場經(jīng)濟要求相適應、符合國際通行做法的經(jīng)濟手段。通過合同管理,控制工程質量、進度和投資規(guī)模,達到投資效益和社會效益最優(yōu)。當經(jīng)濟活動各方出現(xiàn)問題或糾紛時,主要依靠經(jīng)濟或法律手段而不是行政干預來解決。
  2.提供政策支持,制定和完善相關的法律法規(guī)
  PPP模式必須在一系列政策法規(guī)文件和合約的約束下運行,需要有一套比較完善的法律條文作為依據(jù),使合作雙方有章可循。PPP政策的基本框架主要包括:關于PPP模式的適用范圍、設立程序、招投標和評標程序、特許權協(xié)議、風險分擔、權利與義務、監(jiān)督與管理以及爭議解決方式和適用法律等方面。政府部門應該抓緊出臺政策并制定法律法規(guī),對政府部門與民間機構在民營化過程中需要承擔的責任、義務和風險等進行明確界定,保護雙方利益。
  3.政府提供必要的資金及扶持,設計合理的風險分擔機制
  正如前面所述,PPP模式并不意味著政府完全退出公共體育場館的運營。代寫英語論文 由于公共體育場館建設投資大、回報周期長,民間投資者大多比較謹慎,輕易不愿投資這一領域。因此,政府應提供必要的資金支持,以吸引民營資本的進入。同時,國際經(jīng)驗表明,風險分擔機制是PPP項目的核心。吸引民營資本除了給予必要的資金支持外,還應該考慮如何使其規(guī)避風險。PPP項目面臨的風險通常包括:政府政策不穩(wěn)定、項目設計缺陷、建設延誤、超支和貸款利率的變動、項目特有技術風險和價格風險等。政府部門應深化改革,簡化審批程序,建立專業(yè)的投融資管理機構等,以增強私人參與者的信心。
  4.政府部門抓緊培育有利的市場環(huán)境
  由于PPP模式在我國仍屬于新生事物,它的發(fā)展除了有賴于政府的職能轉變及政策法規(guī)的支持外,代寫留學生論文 還離不開必要的市場環(huán)境因素?,F(xiàn)階段,我國政府部門應抓緊完善資本市場,開發(fā)適合民營化項目開展的金融工具;大力發(fā)展如法律、設計、建筑、融資、體育運營等相關中介服務市場,培育一批具有專業(yè)知識及國際運作經(jīng)驗的中介機構,引導和支持他們參與公共體育場館建設項目。
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