進工程總承包深入發(fā)展，重點抓好以下三個方面的工作：
進一步完善法規(guī)體系建設。為推動工程總承包的開展，近幾年，建設部以及國務院有關(guān)部門先后發(fā)布了一系列政策文件，頒布了國家標準《建設項目工程總承包管理規(guī)范》。但是，目前還存在工程總承包缺少法律定位、市場準入缺乏監(jiān)管機制、招標投標無法可依、合同條款沒有統(tǒng)一范本等問題，制約了工程總承包的發(fā)展。為大力推動工程總承包和對外工程承包，建設部將會同有關(guān)部門，加大法規(guī)建設的力度，包括修訂《建筑法》，制定《建設項目工程總承包招標投標管理辦法》，編制《工程總承包合同范本》等。
各級政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)協(xié)同配合，共促工程總承包的發(fā)展。工程總承包的發(fā)展，需要政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等社會各方的共同努力。一是社會各方要加強配合，打破部門、行業(yè)、地區(qū)的界限，按照“市場需求、政府引導、行業(yè)推動、企業(yè)自愿”的原則，鼓勵大型設計、施工企業(yè)利用自身優(yōu)勢，拓展服務功能，創(chuàng)建一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進，具有科研、設計、采購、施工管理和融資等能力的大型工程公司和“龍頭”企業(yè)；二是各級建設行政主管部門要積極支持項目業(yè)主單位采取工程總承包模式，提供項目實施的市場準入平臺，加強監(jiān)管。三是發(fā)揮政府部門的協(xié)調(diào)作用，逐步完善開展工程總承包市場體系，如在金融、保險、擔保、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的支持和配合，發(fā)揮總承包的優(yōu)勢，提高工程建設水平。四是行業(yè)協(xié)會要積極配合政府部門加大工程總承包的專題研究力度，結(jié)合國際上的通行做法，對工程總承包的方式、方法、實施的條件等進行研究，引導國內(nèi)工程總承包企業(yè)積極、穩(wěn)妥發(fā)展。
努力創(chuàng)建國際型工程公司。同國際上的大型工程公司相比，我國的建筑業(yè)企業(yè)在組織機構(gòu)、人力資源、經(jīng)營管理、程序和標準、服務功能、技術(shù)能力、資本運營能力、信息化管理等多方面存在較大差距。推動工程總承包和對外工程承包，必須加速現(xiàn)有設計企業(yè)和施工企業(yè)的功能轉(zhuǎn)化，真正形成設計、采購、施工、試運行一體化管理的組織體系和項目管理體系。一是抓好工程總承包專業(yè)人才的培養(yǎng)。注重專業(yè)化人才的培養(yǎng)，是開展工程總承包的必備基礎條件，要通過多種渠道培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善管理、專業(yè)化的項目管理人才。二是大力提高技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力。開展工程總承包，必須注重技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)，依靠技術(shù)領先占領市場，全面提高企業(yè)的工程總承包水平和核心競爭力。
“十一五”時期是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，加快城鎮(zhèn)化建設，走新型工業(yè)化道路，繼續(xù)推進西部大開發(fā)，加快東北老工業(yè)基地振興等戰(zhàn)略任務，給建筑業(yè)提出了新的歷史使命。我們相信，在科學發(fā)展觀的指導下，有國務院各有關(guān)部門的領導和支持，通過各級政府部門、廣大建筑業(yè)企業(yè)、各有關(guān)協(xié)會的共同努力，我們一定能夠把我國的工程總承包與對外工程承包工作推向一個新的階段，開創(chuàng)我國建筑業(yè)改革與發(fā)展的新局面。