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國際工程承包安全風(fēng)險及規(guī)避措施

2008/12/5 8:53:19 |  4571次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評論】發(fā)表評論

員和財產(chǎn)的安全風(fēng)險。前者在項目風(fēng)險管理類文章中多有論述,在此不作詳細闡述。社會環(huán)境下的安全風(fēng)險按發(fā)生的原因和動機大致分為以下幾種:
    一、 政治、宗教因素產(chǎn)生的安全風(fēng)險
恐怖主義者和極端分子為了擴大事端,制造聲勢,達到某種政治目的,不惜綁架和襲擊在其境內(nèi)工作和生活的外國人。據(jù)報道,自伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束以來,已經(jīng)有140 多名外國人被武裝分子綁架,其中約30人被殺害。受害者大多是西方發(fā)達國家人員,由于中國實行和平的外交政策,中國工程承包人員目前還較少受到這種安全威脅。
上文列舉的宗教沖突給外國承包商可能帶來的安全風(fēng)險也屬此類。
    二、極端民族主義分子的排外行為
如印度尼西亞發(fā)生的反華潮,歐洲極右翼分子針對外國人的暴力事件,俄羅斯部分地區(qū)發(fā)生的襲擊華商事件等。
    三、 戰(zhàn)爭歷史遺留的安全風(fēng)險
在近期曾經(jīng)發(fā)生長期戰(zhàn)爭的國家和地區(qū)從事工程承包活動,往往得面對戰(zhàn)爭遺留的武器造成的安全風(fēng)險。比如我國承包商在阿富汗、安哥拉、蘇丹、斯里蘭卡等地承包工程時,往往需請專業(yè)公司事先清除現(xiàn)場可能埋有的地雷后才能放心施工。
    四、經(jīng)濟利益沖突
外國投資和施工隊伍的進入擠占了所在國某些利益集團的市場,觸動了其經(jīng)濟利益,這些集團往往會糾集武裝分子,通過襲擊外國承包商來阻止和影響項目實施,從而維護自己的經(jīng)濟利益。
    五、敲詐勒索
某些國家有組織的恐怖團伙通過綁架人質(zhì),敲詐勒索來獲取高額贖金。上文列舉的尼日利亞系列綁架外國承包人員事件就屬于敲詐勒索。
                        規(guī)避安全風(fēng)險的措施
    一、加強企業(yè)內(nèi)部管理
    近年來,我國承包商整體管理水平有所提升,在安全管理方面引入了“健康、安全、環(huán)境(HSE)”管理體系,使安全管理水平提升到一個新的臺階。但是,不少公司還不同程度地存在“重經(jīng)濟收入,輕安全投入”、“重施工進度,輕生產(chǎn)安全”等現(xiàn)象。在應(yīng)對緊急情況和恐怖襲擊方面,防范意識、心理準備、物資準備、組織安排、應(yīng)急措施等都還遠遠不夠。
    在實際工程管理過程中,加大公司內(nèi)部安全防范力度,提高風(fēng)險管理水平是應(yīng)對國際工程承包安全風(fēng)險的最直接有效的措施:
    1、建立完整、系統(tǒng)的安全防護制度和措施,并大力落實制度的監(jiān)督、檢查體系,及時敏銳地發(fā)現(xiàn)異常情況、積極采取有效的防范措施;
    2、加強員工日常管理,重視涉外管理規(guī)章制度,不得擅自外出、隨便搭乘搭載,形成良好規(guī)范的行為準則和操作習(xí)慣,要求所有在國外工作的員工對周圍環(huán)境變化保持高度的警惕性;
    3、配備充足的交通、通訊設(shè)施,一旦發(fā)生緊急情況,及時傳遞信息,實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,在最有利的時機和地點組織人員營救、撤退和轉(zhuǎn)移;
    4、制定應(yīng)對緊急情況的預(yù)案;
    5、盡可能提高外派人員素質(zhì);
    6、與我駐東道國大使館經(jīng)參處保持密切聯(lián)系,與所在國相關(guān)機構(gòu)和人員做好溝通,及時掌握東道國和項目周邊安全形勢;
    7、 與在同一國家的中資企業(yè)交流信息,互相學(xué)習(xí)和借鑒好的安全防范措施;
    8、 注重工程人員的心理健康,盡可能控制和調(diào)節(jié)好工作壓力;
    9、加強施工現(xiàn)場和駐地管理,可能的情況下,在施工現(xiàn)場和駐地構(gòu)筑圍墻、鐵絲網(wǎng)或防護墻,要求業(yè)主、當(dāng)?shù)卣才盼溲b保安人員,在入口設(shè)立檢查崗哨,嚴格憑證件出入,杜絕閑雜人等進入項目現(xiàn)場,盡可能消除安全隱患。
    二、重視企業(yè)在國外的本土化經(jīng)營
    工程承包企業(yè)的本土化經(jīng)營,會盡可能實現(xiàn)更大程度上的人力資源本土化,對降低運營管理成本,提高效率,避免走彎路有顯著作用,實踐證明本土化經(jīng)營對工程承包企業(yè)規(guī)避安全風(fēng)險也是很有幫助的。
    三、市場開發(fā)和項目選擇時盡可能避免存在巨大安全風(fēng)險的項目
    無論如何,國際工程市場開發(fā)一定要對東道國進行充分的研究。項目的選擇,應(yīng)當(dāng)建立在對項目所在地全面論證的基礎(chǔ)之上,深入了解東

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