建設工程項目造價控制，就是在滿足項目合理的質量標準的前提下在投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設項目實施階段，把建設工程項目造價的發(fā)生控制在批準的限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。 
　　建設項目實施階段，即通常講的施工階段，把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是建設項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。施工階段的工程造價控制，是實施建設工程全過程造價管理的重要組成部分。 
　　嵩與電廠一期工程建設實行了項目法人負責制、工程監(jiān)理制及省電力局對工程建設的總承包合同制，對項目進行了全過程、全方位控制工程造價管理。從做好設計優(yōu)化、設備、工程招議標，合同管理等主要方面著手，嚴格控制資金的使用。使該工程項目決算總造價控制在國家批準的調整概算內。本文結合自已在嵩嶼電廠一期工程工作中的實踐，談談在工程項目施工階段工程造價控制的體會： 
　　一、擇優(yōu)選擇施工單位，簽定施工合同 
　　能否保質保量地完成施工任務，有效地控制工程造價，關鍵在于施工企業(yè)的選擇和施工合同的簽定兩個環(huán)節(jié)，為此，必須引進競爭機制，通過招投標方式擇優(yōu)選定施工隊伍，在不完全具備公開招投標條件的情況下，為了使工程招投標工作規(guī)范化，籌建處制定了招投標工作的暫行規(guī)定。主要程序是：（1）根據(jù)項目進度要求、編制招議標計劃（單項工程或單位工程）；（2）審查投標隊伍資質，確定投標單位；（3）委托設計院編制標底；（4）編制、分送標書；（5）由籌建處有關部室、處領導、設計單位、監(jiān)理部人員組成議標小組、寫出評標意見；（6）經(jīng)處領導集體研究、重大單項工程經(jīng)請示省電力局后確定施工隊伍，并隨即參照國家標準施工合同文本簽定合同。施工單位中標后，發(fā)包單位不是放手不管，而是嚴格履行合同經(jīng)常檢查，防止層層轉包等問題。在施工合同中，為分解總承包風險，盡量做到包干包死，建筑工程招投標工作使工程造價在競爭中實現(xiàn)合理確定，保證工程工期和工程質量，從根本上改變施工圖預算超概算的現(xiàn)象，同時，在競爭中推動了施工企業(yè)的管理，增強了質量意識，提高了合同履約率。例如：單項建筑工程網(wǎng)控樓（當時只有土建圖紙）的招投標工作，在招投標價，設計院施工圖預算未編制出來，為了較真實、合理地反應工程造價，使施工階段的工程造價控制在概算內，籌建處計劃部與工程監(jiān)理部的有關人員根據(jù)施工圖紙及說明、定額及費用標準，準確地計算出工程量，按分部、分項計算單價，考慮到動態(tài)因素、市場價格，計算出最終與工程實際發(fā)生的費用相適用的施工圖預算，工程造價為390萬元。國家批準的概算價為420.4萬元，前來參加投標的單位，其中最高報價540萬元，最低報價為358萬元，高低相差182萬元。因我市造價站每半年公布一次“價格指數(shù)”，對建設項目的造價進行動態(tài)管理。所以，一次性總價包干，在現(xiàn)實中一般無法實現(xiàn)，為了較好地解決投資包干這個問題，我們采用“施工圖預算加系數(shù)包干的方式”，既起到控制造價的作用，又減少雙方在竣工決算時的相互扯皮。為此，通過招投標小組的認真審核，該工程土建部分以370萬元的總價包干。這種合同形式有利于控制工程造價。 
　　二、提高控制造價意識，分解承包風險 
　　1．嚴格控制材料用量，合理確定材料價格 
　　材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預算價值70%，占直接費的80%左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大，只有嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，才能有效地控制工程造價。在合同簽訂前，應仔細審核、確定工程量清單、基本單價，

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