程專業(yè)和不同的職能部門，也就是研發(fā)中心（總體部）、總裝總調(diào)部、專業(yè)技術(shù)研究所、工廠、獨(dú)立直屬單位、職能部門，他們?yōu)轫?xiàng)目提供必要的資源；在矩陣的縱軸上，是不同的項(xiàng)目，他們利用各種資源保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。專業(yè)研究所往往承擔(dān)比較獨(dú)立的分系統(tǒng)項(xiàng)目，建有相應(yīng)職能部門、研究室，研究室一般建有若干研究組或工程組，它們也應(yīng)采用矩陣組織結(jié)構(gòu)。矩陣管理模式能夠很好地適應(yīng)多型號(hào)并舉、多任務(wù)交叉的航天型號(hào)研制現(xiàn)狀。
5. 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的具體做法
項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的目標(biāo)負(fù)全責(zé)，具有對(duì)項(xiàng)目整體綜合控制的能力，具有人力資源管理、時(shí)間（進(jìn)度）管理、成本管理、采購(gòu)與合同管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通管理等能力。
采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制時(shí)，應(yīng)注意管理方法、控制工具的開(kāi)發(fā)和使用。運(yùn)用系統(tǒng)工程方法對(duì)型號(hào)研制的進(jìn)展實(shí)施控制、管理。其主要包括分解、定義、集成、驗(yàn)證和確認(rèn)；使用的技術(shù)有原始資料管理、需求跟蹤、更改控制、設(shè)計(jì)評(píng)審、審核、文件管理、故障評(píng)審管理、控制點(diǎn)和性能鑒定等。以任務(wù)書(shū)、調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、工作會(huì)等方式結(jié)合技術(shù)流程和計(jì)劃流程管理標(biāo)準(zhǔn)、表格化管理、設(shè)計(jì)管理等量化的進(jìn)度和質(zhì)量控制工具進(jìn)行控制。
項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的具體做法是，按照不同的型號(hào)設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)理，在項(xiàng)目經(jīng)理人選的確定上，由有關(guān)部門提名，經(jīng)研究院院長(zhǎng)（事業(yè)部部長(zhǎng)）的同意，院黨委（事業(yè)部黨組）討論通過(guò)。開(kāi)始階段，可以由型號(hào)總指揮和總設(shè)計(jì)師擔(dān)任，項(xiàng)目經(jīng)理由型號(hào)總指揮擔(dān)任，項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)理由型號(hào)總設(shè)計(jì)師擔(dān)任，其工作對(duì)型號(hào)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。對(duì)條件成熟的型號(hào)，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)理由一人擔(dān)任。對(duì)立項(xiàng)前景比較明朗的型號(hào)項(xiàng)目， 從項(xiàng)目可行性論證開(kāi)始，就由有關(guān)部門提名，院長(zhǎng)（事業(yè)部部長(zhǎng)）同意，黨委（黨組）討論通過(guò)后，指定行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目立項(xiàng)后，經(jīng)考核正式將負(fù)責(zé)人聘為項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)理。
項(xiàng)目經(jīng)理與院長(zhǎng)（事業(yè)部部長(zhǎng)）簽訂型號(hào)項(xiàng)目工作合同，其工作對(duì)院長(zhǎng)（事業(yè)部部長(zhǎng)）負(fù)責(zé)，代表院長(zhǎng)（事業(yè)部部長(zhǎng)）在型號(hào)研制中行使技術(shù)和行政指揮權(quán)，對(duì)型號(hào)研制的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、直接經(jīng)費(fèi)成本負(fù)全責(zé)。特別注意的是，為了使項(xiàng)目經(jīng)理有職有權(quán)，應(yīng)該明確規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理在型號(hào)研制中，在院（事業(yè)部）的綜合管理下，享有技術(shù)和管理決策、人員調(diào)配、經(jīng)費(fèi)審批和獎(jiǎng)懲等權(quán)利。
6. 中巴地球資源衛(wèi)星（CBERS）研制案例
中巴地球資源衛(wèi)星（CBERS）是中國(guó)空間技術(shù)研究院第一次國(guó)際合作研制的衛(wèi)星。巴方在合作一開(kāi)始就按項(xiàng)目管理的模式確定組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)合同管理、質(zhì)量管理、計(jì)劃管理等。項(xiàng)目管理實(shí)施矩陣管理下的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一管理該項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量、計(jì)劃等。
項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目委員會(huì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）及下設(shè)的工程管理組織和工程技術(shù)組組成，如圖2。委員會(huì)是CBERS的最高組織機(jī)構(gòu)，它的職責(zé)是確定總政策，對(duì)重大問(wèn)題做出決策；項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)聯(lián)合研制項(xiàng)目的組織實(shí)施；工程管理組和工程技術(shù)組分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理和技術(shù)工作。
中國(guó)空間技術(shù)研究院實(shí)行的是總指揮負(fù)責(zé)的兩師系統(tǒng)，分別側(cè)重管理和技術(shù)。它在技術(shù)上體現(xiàn)了矩陣管理的思想，發(fā)揮了較好的作用。但總指揮在經(jīng)費(fèi)支配、控制權(quán)限上與項(xiàng)目管理有著本質(zhì)上的差異。
CBERS項(xiàng)目管理體現(xiàn)了系統(tǒng)性、規(guī)范性，在項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)就按國(guó)際慣例編制、發(fā)布管理文件，其中計(jì)劃控制方面有：工作分解結(jié)構(gòu)、管理報(bào)告、管理評(píng)審會(huì)議、技術(shù)監(jiān)督和控制、狀態(tài)控制和數(shù)據(jù)管理、文件控制等；質(zhì)量控制方面有：產(chǎn)品保證計(jì)劃、設(shè)計(jì)評(píng)審程序、面對(duì)承包商的產(chǎn)品保證要求、驗(yàn)收程序和審查程序等。這些文件不僅對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)展起著指導(dǎo)作用，同時(shí)也明確了整個(gè)工作體系的職