上限標準，只要投標價高于控制價就還能成為中標單位。從而起到政府宏觀調(diào)控的作用，這樣就消除了編制標底給招標活動帶來的負面影響。工程量清單和控制價的公開，提高了招投標工作的透明度，為承包商競爭提供了1個共同的起點，從而使招投標過程真正做到了符合“公開、公平、公正和誠實信用的原則”。
1.4縮短招標周期，提高社會效益
實行工程量清單招標充分發(fā)揮招標人所編制的工程量清單的作用，避免了招標方、審核方、投標方重復計算工程量。節(jié)省大量的人、材、物，同時縮短招標時間和投標報價編制時間，克服由于工程量計算誤差所帶來的負面影響，準確、合理、公正，便于招標、投標及評標實際操作。
1.5 加快改革開放步伐，引入國際競爭機制
在國際上承包工程合同的訂立方式通常有固定總價合同，固定單價合同，成本加酬金合同等幾種。固定總價合同通常是通過投標商的競爭來決定工程的總價。即業(yè)主與承包單位按固定不變的工程造價進行結(jié)算，不因工程量、設(shè)備、材料價格、工資等的變動而高速合同價格。固定單價合同即在整個合同期間執(zhí)行同一合同單價，而工程量按實結(jié)算，也就是量變價不變合同。成本加酬金合同即工程成本實報實銷另加一筆支付給承包商的酬金。目前，固定單價合同形式國際上采用最為普遍，《國際能用土建工程合同條件》中也作了量可變而價一般不變的規(guī)定。對承包商來說，工程量可按實調(diào)整，而綜合單價不變，當發(fā)生非施工方原因或設(shè)計變更等因素造成實際完成的工程量與合同中的工程量出入較大時，承包商可以要求調(diào)整相應工程量，而保持單價不變。工程量清單招標正是符合單價合同的要求，是招標制度和造價管理與國際慣例接軌的必然發(fā)展。
2、工程量清單招投標的建議
2.1提高編制人員的綜合素質(zhì)
編制工程量清單的代理機構(gòu)和人員，應當知道工程量清單制定得越詳細，越有利于業(yè)主控制投資，避免投標人利用材料規(guī)格，型號規(guī)定得不明確而以次充好，損害業(yè)主利益；工程項目特征和工程內(nèi)容的描述須結(jié)合施工圖紙和施工現(xiàn)場情況、施工技術(shù)規(guī)范；招標代理機構(gòu)應進行事后審計跟蹤，分析承包商在中標后進行造價調(diào)整的依據(jù)是否合理、合法。代理機構(gòu)同時要承擔工程量編制時數(shù)量誤差的風險，如計算誤差和工程總價誤差超出一定比例，須追究其責任，提高其技術(shù)含量和素質(zhì)。
2.2走技術(shù)。商務。決策之路
投標人的市場信息資源共享，建立企業(yè)自己的定額、動態(tài)實時地反應其成本情況、發(fā)揮大型企業(yè)的優(yōu)勢，完善報價資料和建材價格體系；投標人從技術(shù)到商務到?jīng)Q策是個集體活動，編制技術(shù)標時不僅要從技術(shù)角度，合理利用自身資源，還要盡可能提出優(yōu)化方案，降低成本，增加中標機會；編制商務標既要避免計算、統(tǒng)計的低級錯誤，又要有理有據(jù)，分析分部分項工程造價的命題性，預測項目的盈虧能力與風險的概率；決策體系要從整體利益出發(fā)，充分發(fā)揮總體成本的控制能力，資源配置協(xié)調(diào)能力、總體風險的預控能力等。
2.3確定一個相對公正的合理低價
代理機構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)行的施工圖及正常的人工、材料、機械市場價格、工程類別等第一手資料，較為準確地測算各分部分項工程的成本，編制基準造價，作為內(nèi)部參考造價，對于一些量大、價高的材料參照市場價，確定一個標準并在招標文件中明確該材料的浮動率（在該浮動率范圍內(nèi)由投標人承擔，超出或低于該浮動率部分由發(fā)包人承擔），讓投標人測算其風險，在公布評標方法時，同時公布內(nèi)部參考造價，參與評標。利用該參考造價，一方面可以防止惡性競爭，另一方面可以防止串標。
2.4完善評標體系，加強評標管理
杜絕各類干擾評標行為的發(fā)生，對評標意見是否具有科學性、公正性進行評估；詳細完整的評標報告；對投標總價的對比分析（含計算誤差的分析）、分部分項造價的對比分析，綜合單價包括措施項目的對比與分析，找出需要澄清、說明補正的問題，包括：是否有明顯低于成本價的情況，是否有不合理的不平衡報價內(nèi)容；對一些明顯偏高或偏低的價格進行澄清，提出參考意見；當然有些判斷不可避免地帶有主觀性，出現(xiàn)較大分歧時，應由評委集體確定。
3、結(jié)束語
實行工程量清單招投標對于招標人來計，工程造價的管理應以量為主體，控制索賠；對于投標人來講應盡快建立起企業(yè)自己的定額，這個定額水平要高于預算定額水平，是社會先進水平，這樣才能在市場競爭中立于不敗之地。
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