制造價的必要手段。公路工程設計還沒有開展設計索賠和監(jiān)理制度，應大力推廣。
　　⑹、切實提高設計質(zhì)量：
　　設計階段是項目即將實施而未實施的階段，為了避免施工階段不必要的變更和修改，避免增加工程造價，應把設計做細、做深入。設計質(zhì)量對整個工程建設的效益是至關重要的，設計階段的造價控制對提高設計質(zhì)量，促進施工質(zhì)量的提高，加快進度，高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設好，降低工程成本也是大有益處的。
　　總之，設計階段的造價控制是真正體現(xiàn)了事前控制的思想，確實能起到事半功倍的效果，達到花小錢辦大事的目的，只有當業(yè)主真正把控制造價的關鍵階段確立在設計階段時，才能收到投資省、進度快、質(zhì)量好的效果。
　　2.4 招投標階段的工程造價管理與控制
　　2.4.1 工程招投標對工程造價的影響：
　　實行工程招標投標是我國公路建設市場走向規(guī)范化的重要措施之一。推行工程招投標制，對降低工程造價，從而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響，主要表現(xiàn)為以下三個方面。
　　⑴招投標制基本形成了市場定價的價格機制。推行招投標制最顯著的作用是使投標人之間產(chǎn)生激烈競爭以確定工程價格，使其趨于合理，有利于節(jié)約投資、提高投資效益。
　?、普型稑酥颇軌蚪档蜕鐣骄鶆趧酉乃?，使工程價格得到有效控制。通過招投標實現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配制，也實現(xiàn)了投標者之間的優(yōu)勝劣汰，使工程價格更趨于合理。
　?、钦型稑酥票阌诠┣箅p方更好的相互選擇，使工程價格更符合價值基礎。通過招投標業(yè)主可以選擇報價較低、工期較短、具有良好業(yè)績和管理水平的勘察設計單位和施工單位作為承包人，為合理控制工程估價奠定了基礎。
　　2.4.2 招投標階段工程造價管理的內(nèi)容：
　?、艠I(yè)主選擇合理的招標方式。
　　招標方式有公開招標和邀請招標。邀請招標一般只適用于國家投資的特殊項目和非國有經(jīng)濟投資的項目，公開招標方式是能夠體現(xiàn)公開、公正、公平原則的最佳招標方式。選擇合理確定工程合同價款的基礎
　?、茦I(yè)主編制招標文件，確定合理的工程計量方法和投標報價方法，確定招標工程標底。
　　業(yè)主在招標前，可以選擇有利于降低工程造價和便于合同管理的工程計量方法和投標報價方法。
　　⑶業(yè)主選擇合理的評標方式進行評標，在正式確定中標單位之前，對潛在中標單位進行詢標。2.4.3招投標階段工程造價控制的措施和方法：
　?、拧⒄袠宋募緝?nèi)容
　　1.合同文件，包括投標須知，合同條款，投標書，履約保函格式等。
　　2.技術(shù)規(guī)范，包括技術(shù)標準、施工規(guī)范的有關規(guī)定，工程質(zhì)量檢驗評定標準，工程量計量規(guī)則、驗收辦法及要求。
　　3.設計文件，包括設計說明書、設計文件及主要圖紙，工程數(shù)量清單，地質(zhì)水文勘察、試驗資料及特殊工程要求等。
　　⑵、發(fā)標階段
　　針對圖紙的設計深度和工程的性質(zhì)，確定便于造價控制的、適當?shù)墓こ逃媰r方法（工程量清單）和編寫完整的招標文件（包括施工規(guī)范）
　　⑶、清標階段
　　清標的目的是為了充分了解投標文件的內(nèi)容，對照招標文件對標書的響應性和符合性進行檢查，清標工作應有足夠的時間，從造價的角度，重點應審查施工方案，對工程量清單報價進行算術(shù)性檢查。發(fā)現(xiàn)問題應及時讓投標人進行澄清。
　?、取⒃u標階段
　　建議采用合理低價的評標辦法，為了便于施工階段的管理不應采用最低價中標的辦法。因為如采取最低價中標，投標人可采取前期干預和惡性競爭策略。前期干預是投標人在設計階段就進入擬投標段，采取一些措施對設計和工程量計算進行影響；惡性競爭是采用低于成本價的報價中標，而施工過程中再想方設法采取偷工減料，或者通過變更、簽證等辦法補回損失，給工程質(zhì)量和造價控制都帶來很大難度，對工程管理十

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