為中心對造價進行動態(tài)控制和管理。建設項目的復雜性決定了其計價的多次性,與建設過程相對應的各階段造價動態(tài)反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段,由于外部條件的變化,設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來,導致設計變更,造價也隨之變化。
2.按建設程序合理確定不同階段的造價精度。由于建設項目規(guī)模大、建設周期長、技術復雜、人財物消耗大,考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失。為了合理確定造價,必須在建設全過程,根據(jù)不同階段的特點,按照建設程序進行多次計價,以充分體現(xiàn)造價的合理性。
3.建立完善的建設項目全過程監(jiān)理和造價控制制度。根據(jù)目前國外的經(jīng)驗,凡在建設項目實施階段實行監(jiān)理和造價控制制度的工程,均能取得令人滿意的經(jīng)濟效益和社會效益。但目前我國建設項目前期階段尚未實行這種制度,因而設計成果的造價往往會因經(jīng)驗、水平或其他因素的影響而差別較大,而設計思想保守,又會使工程造價居高不下。所以,實行建設項目全過程監(jiān)理和造價控制制度是十分必要的。
(二)有效控制工程造價
1.工程造價控制重點應轉(zhuǎn)移到項目建設的前期,即轉(zhuǎn)移到項目決策和設計階段。工程造價控制貫穿于項目建設全過程,關鍵在于施工前的投資決策和設計階段,而在做出投資決策后,關鍵在于設計。據(jù)有關專家分析:建筑設計方案,在初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段對工程的影響分別達75%~95%、35%~75%、5%~35%;而在施工階段,通過優(yōu)化組織施工設計,節(jié)約工程造價的可能性只有5%~1O%。所以應該把重點轉(zhuǎn)移到設計階段,以取得事半功倍的效果。
2.注重技術與經(jīng)濟的優(yōu)化結合。技術與經(jīng)濟相結合是控制工程造價最有效的手段。我國工程設計領域長期以來沒有做到這點。技術人員缺乏經(jīng)濟觀念,設計思想保守,使設計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)。因此,我們現(xiàn)在應該解決的問題是以提高經(jīng)濟效益為目的,在工程建設過程中將組織、技術與經(jīng)濟有機地結合起來。通過經(jīng)濟分析、技術比較及效果評價,正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關系,力求在技術先進條件下的經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進。
3.推行“限額設計”方法。要自覺地把價值工程運用到具體的設計中去,積極推行限額設計,在工程設計發(fā)包中采用招投標方式。這是被實踐證明的有效途徑,它不單純是一個經(jīng)濟問題,更準確地說是一個技術經(jīng)濟問題。這種“限額設計”能有效地控制整個項目的工程造價。為使“限額設計”達到預期目的,應該做到參與設計人員必須是有經(jīng)驗懂技術經(jīng)濟的設計師。他們設計的成果必須實用、先進而且造價合理??刂乒こ淘靸r的另一方面是必須進行多方案比較,因為設計成果是一個逐步完善的過程,并不是一開始就能確定下來,所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經(jīng)濟性的重要手段。
4.做好工程實施過程中的造價控制。(1)編制經(jīng)濟可行的施工方案。施工前,施工企業(yè)要結合施工圖紙及現(xiàn)場實際情況、自身的機械設備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術規(guī)范驗收標準,編制一套切實經(jīng)濟可行的施工方案。該施工方案是工程實施的行動綱領。(2)做好技術人員、材料人員、機械人員的溝通與配合。施工過程中,施工技術人員,材料人員和機械人員要密切配合,互相了解,以經(jīng)營管理為核心,以節(jié)約成本為目的。(3)做好工程竣工結算。首先,要編制好施工組織設計。施工組織設計要與工程預算項目、工作內(nèi)容和方法相符合。如果實際施工中需要改變、調(diào)整、優(yōu)化施工組織設計,必須有相應的注明性文件,否則會影響結算工作的進程。其次,結算前要搜集簽證齊全、有效的經(jīng)濟文件,為結算提供準確依據(jù)。辦理竣工結算的經(jīng)
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