2．完善成本管理組織和基礎(chǔ)工作, 建立健全成本管理責(zé)任制
首先，建立健全專職成本管理機構(gòu)。即在企業(yè)財會部門內(nèi)部設(shè)置成本管理科, 負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)供、產(chǎn)、銷和人、財、物各方面有關(guān)成本的經(jīng)濟活動, 制定企業(yè)內(nèi)部成本管理制度, 組織成本的預(yù)測、決策、計劃、核算、分析和考核, 對企業(yè)的成本實施專業(yè)化的綜合管理。其次，要完善成本管理的基礎(chǔ)工作。重點是建立健全工時和材料消耗、設(shè)備利用、費用開支、工程量統(tǒng)計、工程洽商變更、工程質(zhì)量、未完施工盤點等原始記錄的填制、審核、傳遞和保管制度, 制定先進合理的內(nèi)部施工定額, 并隨著技術(shù)和管理水平的提高定期進行修訂, 建立健全財產(chǎn)物資的收發(fā)、轉(zhuǎn)移、報廢和清查盤點制度, 完善計量檢測設(shè)施, 嚴格計量檢驗制度, 使成本管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。最后，建立健全成本管理責(zé)任制。橫向落實各職能部門的成本管理責(zé)任, 充分發(fā)揮其監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、控制和協(xié)調(diào)作用, 保證企業(yè)對施工項目的宏觀控制；縱向落實成本管理責(zé)任層次, 堅持“企業(yè)是利潤中心, 項目是成本中心”的原則, 建立以企業(yè)法人為核心、項目管理為重心、作業(yè)層管理為基礎(chǔ)的成本管理體系。
3．豐富和完善成本管理的內(nèi)容
（1）重視成本預(yù)測, 做好投標報價工作。必須建立一個強有力的投標班子, 其人員組成除了企業(yè)法人、三總師和預(yù)算人員外, 還應(yīng)吸收成本管理人員參加。在投標決策前就注入成本思考, 根據(jù)招標工程的特點和工程所在地的市場供求情況以及本企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平、職工素質(zhì)等條件, 在深入研究招標文件、設(shè)計圖紙和踏勘施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)上, 對招標工程的實際成本進行定性和定量預(yù)測, 并注意采用一些行之有效的現(xiàn)代成本預(yù)測方法, 提高預(yù)測結(jié)果的準確性。同時, 應(yīng)深入調(diào)查研究, 充分估計中標后可能面臨的風(fēng)險和企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險的能力, 對業(yè)主的資信狀況以及競爭對手的實力進行分析評估。
（2）加強工程索賠的管理。工程索賠形成于施工的全過程、全方位, 是承包商挽回成本損失的重要手段, 是一項專業(yè)性很強的工作。首先, 國有施工企業(yè)應(yīng)成立專門的索賠機構(gòu),配備具有豐富的專業(yè)知識和施工經(jīng)驗、熟悉法律、掌握談判技巧、應(yīng)變能力強、綜合素質(zhì)高的專業(yè)人員; 其次, 樹立法制觀念, 增強索賠意識, 在招投標、簽訂合同和施工全過程中盡早預(yù)測, 隨時發(fā)現(xiàn)可能索賠和應(yīng)索賠的因素。
（3）重視工程質(zhì)量, 強化質(zhì)量成本管理。從整體和長遠來看, 提高工程質(zhì)量與降低工程成本是統(tǒng)一的。因此, 國有施工企業(yè)首先應(yīng)端正經(jīng)營思想, 貫徹“質(zhì)量興業(yè)”的方針, 健全質(zhì)量保證體系, 強化全員質(zhì)量意識, 積極推行全面質(zhì)量管理方法, 規(guī)范質(zhì)量管理工作；其次, 加大科技進步與提高工程質(zhì)量的結(jié)合力度, 努力提高技術(shù)裝備水平, 積極推廣運用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備, 提高施工生產(chǎn)的技術(shù)含量；再次, 強化質(zhì)量成本管理, 正確、及時地做好質(zhì)量成本決策、核算、分析和考核工作, 重點加強質(zhì)量成本控制, 堅持“預(yù)防為主”的原則, 適當增加預(yù)防費用和檢驗費用,以減少或避免因工程質(zhì)量不合格而造成的內(nèi)部返工損失和外部索賠損失。
（4）完善供應(yīng)過程的成本管理。一是加強材料采購成本管理, 將主要材料和大宗材料的采購權(quán)收歸企業(yè)法人層次，實行集中采購，建立供應(yīng)商檔案和準入制度以及材料價格檔案和價格評估體系，大力推廣招投標采購方法，建立健全材料采購內(nèi)控制度，杜絕盲目采購、重復(fù)采購和采購過程中的營私舞弊現(xiàn)象，降低材料采購成本；二是加強資金管理, 合理確定實現(xiàn)資金成本的籌資方式和籌資結(jié)構(gòu),加大資金的回籠力度和籌措運作力度，盤活存量資產(chǎn)，加快資金周轉(zhuǎn)。同時，強化監(jiān)督約束機制，杜絕亂借、亂用資金的現(xiàn)象，保證施工生產(chǎn)所需資金不受影響。
4．以項目管理為重點, 推行目標成本管理
項目是施工企業(yè)專業(yè)管理和基礎(chǔ)
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