管理的立足點(diǎn), 是物質(zhì)流和信息流的交匯點(diǎn), 是創(chuàng)造效益的源頭。因此, 國(guó)有施工企業(yè)應(yīng)把成本管理的重點(diǎn)放在項(xiàng)目上。
（1）完善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人在項(xiàng)目上的代理人, 是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人。完善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的核心是推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與管理責(zé)任考核辦法, 取代企業(yè)與項(xiàng)目簽訂的“工程項(xiàng)目承包合同”, 變企業(yè)與項(xiàng)目之間的經(jīng)營(yíng)承包關(guān)系為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)督與執(zhí)行關(guān)系, 維護(hù)企業(yè)的整體利益和“企業(yè)是利潤(rùn)中心, 項(xiàng)目是成本中心”的地位, 消除項(xiàng)目承包制下“以包代管”、“以包抗管”的現(xiàn)象, 防止項(xiàng)目成本失控和企業(yè)效益流失。
（2）做好目標(biāo)成本的制定和分解落實(shí)工作。制定先進(jìn)、可行的目標(biāo)成本是推行目標(biāo)成本管理的關(guān)鍵。項(xiàng)目中標(biāo)后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目經(jīng)理部, 由企業(yè)法人會(huì)同“三總師”組織技術(shù)、投標(biāo)、財(cái)會(huì)等部門的人員和項(xiàng)目經(jīng)理, 根據(jù)中標(biāo)項(xiàng)目的合同價(jià)格、項(xiàng)目技術(shù)含量的高低和難易程度以及外部條件,在充分考慮擬采取的技術(shù)和管理措施的基礎(chǔ)上, 正確預(yù)測(cè)目標(biāo)利潤(rùn), 合理確定上繳費(fèi)指標(biāo), 采用倒推法制定項(xiàng)目的目標(biāo)成本。
（3）加強(qiáng)目標(biāo)成本控制。一方面, 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和工程建設(shè)的不同階段, 制定先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案, 完善項(xiàng)目成本核算制度, 按企業(yè)界定的成本核算范圍、內(nèi)容和程序, 建立目標(biāo)成本控制信息反饋制度和監(jiān)督機(jī)制, 把住人工、材料、機(jī)械、費(fèi)用、進(jìn)度五大控制關(guān)口, 及時(shí)將實(shí)際成本脫離目標(biāo)成本的信息反饋到各責(zé)任單位,以便采取有效措施,保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面, 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行全過程的成本監(jiān)控, 推行項(xiàng)目財(cái)會(huì)人員委派制，經(jīng)常組織財(cái)務(wù)檢查, 加大審計(jì)監(jiān)督工作力度, 防止項(xiàng)目成本失控和成本信息失真。
（4）實(shí)行嚴(yán)格的成本考核制度。成本考核嚴(yán)格與否, 直接關(guān)系到目標(biāo)成本管理的成效。因此，必須建立嚴(yán)格的企業(yè)，項(xiàng)目經(jīng)理部→作業(yè)隊(duì)→ (或項(xiàng)目?jī)?nèi)部各職能部門) →施工班組→個(gè)人的目標(biāo)成本考核制度→定期進(jìn)行考核, 做到獎(jiǎng)罰分明。
5．加強(qiáng)宏觀管理, 改善國(guó)有施工企業(yè)成本管理的外部環(huán)境
    完善宏觀成本調(diào)控體系, 強(qiáng)化成本監(jiān)督。首先, 國(guó)家應(yīng)建立宏觀成本管理的專門機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)制定和頒布成本管理的法規(guī)制度, 統(tǒng)一運(yùn)用計(jì)劃、市場(chǎng)、財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段, 對(duì)企業(yè)的成本管理實(shí)施有效的宏觀調(diào)控； 其次, 完善宏觀成本管理法規(guī), 盡快制定與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的《成本法》, 從法律上規(guī)范企業(yè)成本管理的范疇和主要內(nèi)容, 規(guī)范成本構(gòu)成和形成機(jī)制, 用法律來規(guī)范和約束企業(yè)的成本管理行為及其結(jié)果; 再次, 財(cái)政部應(yīng)盡快出臺(tái)行業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法, 完善企業(yè)會(huì)計(jì)制度,規(guī)范企業(yè)的成本核算, 明確國(guó)有企業(yè)應(yīng)向政府有關(guān)部門報(bào)送成本報(bào)表, 并適當(dāng)增加成本指標(biāo)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的比重；最后, 加快推行和不斷完善財(cái)會(huì)人員委派制, 并加強(qiáng)財(cái)政、稅收、審計(jì)等部門對(duì)企業(yè)成本管理的政府監(jiān)督和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)監(jiān)督, 加大對(duì)會(huì)計(jì)造假的打擊力度, 遏制成本信息失真的現(xiàn)象。
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