相關(guān)的規(guī)定。然而，
目前有相當(dāng)一部分裝飾工程的施工圖預(yù)算，質(zhì)量不高，僅達(dá)設(shè)計(jì)概算、估算的水準(zhǔn)。
3. 造成施工圖預(yù)算質(zhì)量不高的主要因素是一些設(shè)計(jì)人員、工程技術(shù)人員和治理人員素質(zhì)偏低，缺乏必要的基礎(chǔ)知識(shí)，尤其是缺乏建筑類專業(yè)知識(shí)，因而設(shè)計(jì)出來的施工圖不是錯(cuò)誤百出就是深度不夠，根本不能作為編制施工圖預(yù)算的依據(jù)，更談不到在施工中作及時(shí)合理的調(diào)整修改。
4. 裝飾工程施工圖預(yù)算質(zhì)量不高的又一原因是其造價(jià)計(jì)算的難度較大，問題的解決必須分析造價(jià)的構(gòu)成和計(jì)算的依據(jù)。
2、裝飾工程的造價(jià)構(gòu)成和計(jì)價(jià)依據(jù)
1.建安工程施工圖預(yù)算造價(jià)，應(yīng)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金等四個(gè)部分構(gòu)成。從價(jià)值理論上說，無論裝飾工程的構(gòu)成分部分項(xiàng)是哪種產(chǎn)品，都應(yīng)該包括成本、利潤和稅金，因而任何分部分項(xiàng)產(chǎn)品的費(fèi)用或造價(jià)都可以通過對(duì)上述四個(gè)基本構(gòu)成的計(jì)算來取得。
而一些報(bào)價(jià)單僅列出分項(xiàng)直接費(fèi)（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)），在匯總直接費(fèi)后再乘以同一個(gè)費(fèi)率計(jì)列治理費(fèi)，最后兩項(xiàng)相加，就得出整個(gè)單位工程造價(jià)。這至少在格式上混淆了費(fèi)用，從而造成企業(yè)可以不要利潤、可以不納稅的錯(cuò)覺，這是不妥當(dāng)?shù)?。而且只采用一個(gè)費(fèi)率，既無章可循、缺乏依據(jù)，也難以接近實(shí)際，為人所接受。
2.作為經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容，我國的造價(jià)治理制度改革的目標(biāo)是，逐步與國際慣例接軌，建立在國家宏觀調(diào)控的前提下，形成以市場(chǎng)調(diào)控價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制。
但目前在價(jià)格或費(fèi)用的計(jì)算上，在很多方面和相當(dāng)程度上還在實(shí)行行政強(qiáng)制性治理，施工圖預(yù)算的計(jì)價(jià)依據(jù)即預(yù)算定額，其定額消耗量等指標(biāo)就具有法令性質(zhì)；我們所說的“接近實(shí)際”、“相對(duì)準(zhǔn)確”、“計(jì)算正確”等等，衡量標(biāo)準(zhǔn)也主要在于視其是否執(zhí)行了法令性依據(jù)，是否符合政策規(guī)定。然而，這并不盡適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)。例如，一些費(fèi)用雖按規(guī)定的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)和費(fèi)率計(jì)取，而不同的單位工程使用不同的年份、版本預(yù)算定額，其費(fèi)用定額當(dāng)然也就不盡相同。
在構(gòu)成分部分項(xiàng)繁雜的裝飾工程的價(jià)格核算和價(jià)格治理中，不但不合理而且有漏洞。
再加上裝飾工程的非標(biāo)設(shè)計(jì)頻頻出現(xiàn)，新材料、新工藝、新技術(shù)不斷采用，相應(yīng)定額缺項(xiàng)的情況必然發(fā)生，不但需要編制多項(xiàng)補(bǔ)充定額而大大增加預(yù)算工作量，而且費(fèi)用的列支也彈性很大。對(duì)這些實(shí)際問題必須探索一個(gè)周到的編制方法，既有章可循，又靈活機(jī)動(dòng)，使裝飾工程施工圖預(yù)算發(fā)揮應(yīng)有的作用。
3、裝飾單位工程施工圖預(yù)算的編制方法
1.單價(jià)法和實(shí)物法
目前，單位工程施工圖預(yù)算的編制方法有兩種，即單價(jià)法和實(shí)物法。從造價(jià)治理角度看，兩種方法的適用范圍既受現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制和治理體制的約束，必然也受我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展變化的影響。具體說，單價(jià)法因采用地區(qū)統(tǒng)一單價(jià)，具有相對(duì)的穩(wěn)定性，較多體現(xiàn)靜態(tài)治理。而實(shí)物法采用當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)，其預(yù)算單價(jià)依市場(chǎng)行情而變化，較多體現(xiàn)動(dòng)態(tài)治理。當(dāng)然，兩種方法的基本計(jì)價(jià)依據(jù)即預(yù)算定額消耗量，均應(yīng)執(zhí)行法定標(biāo)準(zhǔn)限額，對(duì)造價(jià)構(gòu)成各個(gè)組成部分的內(nèi)容和計(jì)算方法也有一致的規(guī)定。但兩種方法仍有一個(gè)重要的區(qū)別，即實(shí)物法的費(fèi)率也可以按市場(chǎng)供求情況隨行就市，浮動(dòng)取定。這意味著凡以費(fèi)率計(jì)算的費(fèi)用，如間接費(fèi)、計(jì)劃利潤等，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈或市場(chǎng)價(jià)格升降幅度較大的條件下，以及在項(xiàng)目情況復(fù)雜條件下，可以采用實(shí)物法予以酌情按實(shí)計(jì)取，使造價(jià)更貼近實(shí)際。而單價(jià)法則不答應(yīng)變動(dòng)費(fèi)率，在一些特定條件下，計(jì)算出的造價(jià)不盡合理。
2.與國際慣例的比較
國外工程或國際工程的造價(jià)，非凡是標(biāo)價(jià)和合同價(jià)的計(jì)算，通常采用與實(shí)物法相似的編制方法。在國外，除政府投資項(xiàng)目外，政府對(duì)工
程造價(jià)的治理一般不加干預(yù)，主要是進(jìn)行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)節(jié)，體現(xiàn)政府對(duì)造價(jià)的宏觀治理和間接調(diào)控。國外工程和國際工程承包合同大多采用所謂的單價(jià)合同也貫穿了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，其分項(xiàng)單價(jià)由投標(biāo)企業(yè)在招標(biāo)文件的工程量清單上自行填寫，是決定投資報(bào)價(jià)的重要因素。其單價(jià)的構(gòu)成與我國大致相同，但各項(xiàng)費(fèi)用的高低受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響較大。與實(shí)物法比較，不僅價(jià)格、費(fèi)率等可以浮動(dòng)，人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等實(shí)物消耗量，也就是我們必須嚴(yán)格執(zhí)行的定額消耗量，也可以由企業(yè)根據(jù)自身情況自主制定。當(dāng)然，為有利于市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)，國外工程也統(tǒng)一費(fèi)用構(gòu)成、統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，實(shí)現(xiàn)量、價(jià)分離，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)治理。因而，實(shí)物法是介于單價(jià)法和國際工程造價(jià)編制方法之間的一種方法。采用實(shí)物法編制施工圖預(yù)算優(yōu)點(diǎn)較多，也展示了我國造價(jià)治理體制改革的前景。