立招標投標工作制度及程序、評標定標辦法、合同價的確定原則等，這一切確定是否合理科學都將決定經后的工程造價管理是否有效。施工（監(jiān)理）階段,工程質量由具體施工的操作人員和管理人員及監(jiān)理工程師的工作質量起決定作用，在該階段，人、機、料、環(huán)、法中，最重要的還是人的因素。
二、建筑造價水平是保證工程質量的前提條件
價格水平是保證工程質量的基礎，沒有充分投入，不可能有合格的工程質量，很多豆腐渣工程，都是資金投入大大小于設計施工圖預算，有的工程造價水平只占設計施工圖預算的65％~70％之間，有的甚至不到預算的一半，如九九年七月十三日經濟參考暴光的海南省投資3億元修建的中部265公里五條公路豆腐渣工程，由于各條路資金投入大大小于設計預算，有的甚至不到預算的一半，而使五條路通車不到四年已滿目傷痕。路陷、橋裂，涵洞垮塌景象時有發(fā)生。根據(jù)報導，陵保線每公里設計預算投資為130萬元，而實際竣工結算時僅為66.6萬元，毛抱線每公里設計預算投資201.5萬元，而竣工結算僅為89萬元，這樣的投入沒有不出問題的。如此費用，如何買得好的材料，施工單位不可能背著黃金來施工，要賺錢，就在工程中大量的偷工減料。
另外在施工中施工人員會想方設法采取修改設計，進行工程變更簽證，收回已壓的工程價款。
在全國各地出現(xiàn)的工程質量問題不少，從國務院到各地方都召開了有關問題的專題會議并發(fā)出通報。同時采取了有關措施和制定了相應的管理制度，工程質量終身制、工程質量領導責任制等，這一切也確實起到了作用，但是對一些工程仍然觸動不大，分析其深層次原因，無不與工程的嚴重投資不足有關。有的為了一味追求工程效益，不惜拿工程質量開玩笑，壓工期、壓價格，給工程質量造成先天不足。歷史經驗證明，工程建設必須實施三大控制：工程質量控制、工程工期控制、工程投資控制，缺一不可。任意不科學的壓低任何一方，都將可能造成工程的質量隱患，都可能給人民生命財產造成嚴重后果。
因此規(guī)范的工程投資管理，打足概算、合理確定工程投資，規(guī)范的工程價格管理，合理確定工程價格，才能有效地確保工程質量；認真負責的落實合理工程管理和監(jiān)管措施，人人都要樹立百年大計，質量第一的思想，才能從根本上降低工程造價。