摘 要：在組成住宅工程質(zhì)量控制體系的三個部分中：以開發(fā)企業(yè)為主的質(zhì)量保證體系是整個控制體系的基礎(chǔ)；以中介咨詢機構(gòu)為主體的市場制約體系是控制體系的核心；以行政管理部門為主體的監(jiān)督體系是控制體系發(fā)揮作用的保證。
關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；控制體系。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的進一步完善，人民對住宅工程質(zhì)量的要求將達到一個新的高度。住宅工程質(zhì)量控制涉及到的方面眾多，各個方面相互作用，相互影響，因此，對住宅工程質(zhì)量控制必然是一個復(fù)雜的系統(tǒng)過程。筆者認為，住宅工程質(zhì)量控制所涉及到的各個方面可以分為如下三個層次：
一是在住宅工程質(zhì)量的形成過程中與工程質(zhì)量直接相關(guān)的住宅建設(shè)參與各方。這個方面應(yīng)直接對住宅工程的設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量和材料質(zhì)量負責。這個方面應(yīng)包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，勘察和設(shè)計單位，建筑施工和安裝企業(yè)，建材、部件、設(shè)備的生產(chǎn)、制造和供應(yīng)企業(yè)，這些企業(yè)應(yīng)對住宅工程質(zhì)量做出保證。
二是與住宅工程質(zhì)量間接相關(guān)的社會咨詢機構(gòu)中介等服務(wù)機構(gòu)。這個方面應(yīng)對住宅工程質(zhì)量起到市場制約的作用，即包括監(jiān)理公司、質(zhì)量檢測機構(gòu)、保險公司、代理機構(gòu)，會計、審計、律師事務(wù)所等。這些社會咨詢中介機構(gòu)應(yīng)對住宅工程質(zhì)量承擔間接責任。
三是不應(yīng)成為住宅工程質(zhì)量的責任主體的質(zhì)量監(jiān)督者，如政府的行政管理部門。這個方面應(yīng)主要對住宅工程質(zhì)量起到監(jiān)督作用。
因此，按照上述三個層次，住宅工程質(zhì)量控制體系包括如下三個方面：
一是從住宅工程質(zhì)量形成過程的角度，建立和完善以開發(fā)企業(yè)為主的住宅工程質(zhì)量保證體系。
二是從住宅工程質(zhì)量制約機制的角度，建立和完善以中介咨詢機構(gòu)為主體的住宅工程質(zhì)量市場制約體系。
三是從住宅工程質(zhì)量監(jiān)督的角度，建立和完善以行政管理部門為主的住宅工程質(zhì)量監(jiān)督體系。
這三個體系構(gòu)成一個完整和有效的住宅工程質(zhì)量控制體系。
1、住宅工程質(zhì)量保證體系
我國以往在住宅工程質(zhì)量管理中沒有形成一個有效的住宅工程質(zhì)量保證體系，因此，我們應(yīng)首先建立起住宅工程質(zhì)量保證體系。筆者認為，住宅工程質(zhì)量保證體系應(yīng)包括如下兩個方面的含義：一是住宅建設(shè)參與各方都應(yīng)該提高自身的管理水平，在每個企業(yè)內(nèi)部建立質(zhì)量保證體系，以保證住宅工程建設(shè)每個參與者的工作質(zhì)量都滿足住宅工程整體質(zhì)量的要求；二是針對住宅建設(shè)參與者眾多，而參與各方質(zhì)量責任混淆不清，發(fā)生質(zhì)量問題后，互相推諉的狀況，從住宅工程質(zhì)量形成過程的角度，以質(zhì)量責任制為核心，明確住宅建設(shè)參與各方的任務(wù)、職責，建立全方位的住宅工程質(zhì)量保證體系。
根據(jù)市場經(jīng)濟的要求，我國的住宅工程質(zhì)量保證體系應(yīng)明確以住宅開發(fā)企業(yè)、建設(shè)單位為住宅產(chǎn)品質(zhì)量的第一責任人。工程勘察和設(shè)計單位，工程施工企業(yè)，設(shè)備安裝企業(yè)，建材、設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)的質(zhì)量責任，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或以合同約定。以下我們將詳細探討工程質(zhì)量保證體系中各方的職能和責任。
1.1關(guān)于住宅工程建設(shè)的開發(fā)企業(yè)
根據(jù)我國《建筑法》和《建筑工程質(zhì)量管理條例》及相關(guān)法律的規(guī)定，開發(fā)企業(yè)（建設(shè)單位）負有的質(zhì)量責任和職能為：
(1)建設(shè)單位應(yīng)當依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購進行招標。
(2)建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。
(3)建設(shè)單位發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。
(4)建設(shè)單位應(yīng)當將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。
(5)住宅工程建設(shè)實行監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理